(时事）TikTok起诉特朗普政府：四项违宪、三项越权

美国当地时间8月24日(星期一)，tiktok在美国正式对特朗普政府提起诉讼，主张废除特朗普8月6日发布的行政命令，并禁止商务部执行该行政命令。

▲传奇:tiktok官网截图

8月6日，美国总统特朗普引用美国《国际紧急经济权力法》(ieepa)，要求美国管辖下的个人和实体在9月20日后(行政命令颁布后45天)不得与字节跳动及其子公司进行任何“交易”。

四项行政命令违宪，三项越权

Tiktok的投诉指出，美国商务部的行政命令和任何与之相关的实施规则都是违宪和非法的。

首先，行政命令的程序违反宪法:字节跳动和tiktok没有被告知对tiktok的禁令，也没有提供上诉的机会，这违反了美国宪法第五修正案的正当程序规定。

第二，颁布行政命令的依据是非法的，构成越权:ieepa在应对“异常情况和特殊威胁”的国家紧急状态的基础上，授予美国总统限制和控制经济交易的权力，以保护国家安全、外交政策和经济。该行政命令通篇使用“潜在”、“可能”和“已报告”等模糊表述，没有证据表明字节跳动构成实际威胁。

第三，行政命令将攻击范围扩大到字节跳动，这构成越权:行政命令要求个人和实体不得与字节跳动及其子公司进行任何“交易”，但即使是所谓的“威胁”也只针对tiktok，而它只是字节跳动许多企业中的一个。

第四，行政命令限制个人通信和信息材料的传输，构成越权:这直接违反了ieepa的规定，ieepa明确规定禁止行政行为阻碍个人信息通信和交流。

第五，行政命令所依据的ieepa本身违反了“禁止授权原则”，构成违宪:ieepa的授权过于模糊，总统行使自由裁量权的指导或约束原则不明确，违反了美国宪法中的分权原则。

第六，强迫美国财政部为tiktok出售美国资产支付报酬是违反宪法的:这违反了宪法第五修正案关于限制政府剥夺私人财产权力的规定。

第七，行政命令禁止tiktok在美国运作，构成违宪:tiktok法典是受美国宪法第一修正案保护的言论，完全关闭tiktok在美国的运作远远超出了保护政府利益所需的必要措施，违反了第一修正案关于言论自由的规定。

该诉讼由tiktok和字节跳动共同提起，诉讼当事人包括美国总统特朗普、美国商务部长罗斯和美国商务部。

特朗普政府无视证据，拒绝沟通

根据投诉，自2019年10月以来，字节跳动已尝试与美国政府积极沟通近一年。然而，根据美国外国投资委员会的记录，该机构一再拒绝就其担忧与字节跳动联系。

字节跳动在2017年收购了乐百氏，这是一家总部设在中国的中国公司，在美国只有有限的资产。2019年，当cifius考虑调查这笔收购时，字节跳动已经放弃了音乐剧ly在美国非常有限的大部分资产

2020年3月，外国投资委员会通知字节跳动，它计划在五个月的管辖权评估后进行正式调查，三个月后，它于6月15日开始调查。

在最初了解到美国外国投资委员会的调查意图后，字节跳动开始为美国外国投资委员会的问题提供大量文件和信息，包括能够表明tiktok美国用户的数据安全得到保证的详细文件。

在积极提供证据文件的同时，tiktok也在积极提出减少国家安全关切的解决方案。

然而，外国投资委员会的最终调查结果完全无视tiktok提供的上述有形证据和积极解决办法。声明如下:字节跳动收购音乐剧“在交易中存在国家安全风险，没有能够解决这些风险的缓解措施”。

事实上，cfius从未给出明确的证据来支持上述结论，该结论“基于过时的消息”，“根本没有提到现有的缓解措施”。同时，外国投资委员会在法律规定的审查期结束之前终止了与字节跳动的所有正式通信。

起诉书指出，“这一行政命令是对ieepa的滥用，也是在美国大选前推动更广泛反华言论的借口”。“不能成立。”。

根据美国总统由ieepa授权发布行政命令的先例，总统获得授权的条件是:当美国处于战时或紧急状态时，面临“非正常或特殊威胁”。只有满足这两个条件，总统才能援引ieepa的行政命令来规范国际经济交易。

美国前总统就这样以“抵制国际恐怖主义和大规模杀伤性武器扩散”为目的，对伊朗、朝鲜等国实施制裁。

相比之下，用于打击某互联网产品的8月6日行政命令“刷新了以往法律援引的范围”，更是“史无前例，无法明确定位”。行政命令的对象对国家安全构成什么样的异常或威胁？

赢的可能性很小的挑战

在被前所未有的总统行政命令阻止之前，Tiktok在美国和世界范围内实现了爆炸性的增长。目前，tiktok已覆盖200多个国家，全球下载量超过20亿次，美国每月活跃用户超过9100万。

诉状强调，tiktok还在平台治理方面采取了业内最高的安全措施，以确保用户隐私和数据安全。根据诉状，tiktok拥有与美国电子商务公司和金融机构同等的安全措施。数据采集、数据存储、数据访问、数据传输、源代码安全都有严格的控制流程。

7月29日，tiktok宣布成立透明中心，让内外专家观察tiktok的内容审核，实时查看算法源代码。“这种透明的行为是其他主要社交平台无法比拟的，也让tiktok走在了行业前列。”根据诉状。

超越行业的安全并没有帮助tiktok逃脱蓄意的围剿。随着2020年总统大选的临近，tiktok在美国的增长与特朗普政府的反华政治言论不谋而合。美国显然加强了对中国公司的围剿。

企业向美国政府上诉反对ieepa的情况很少，胜诉的可能性很小。

此外，tiktok美国员工对特朗普行政命令的集体诉讼也在进行中，理由是总统行政命令将侵犯公民获得劳动报酬的基本权利。

分析表明，一旦tiktok的美国业务被关闭，用户的利益将受到损害，并可能引发集体诉讼。

据报道，该公司已经制定了关闭tiktok美国业务的最糟糕的计划。由于停工涉及tiktok在美国的1500多名员工和数千名合作伙伴，公司正在集中评估停工后对员工、用户和合作伙伴合法权益的损害，并同步制定保障计划。