(时事）多地实践行贿人黑名单制度，专家：要共享行贿人黑名单数据

前不久，湖南省纪委监察委员会发出通知，将包括湖南钢铁建设集团有限公司在内的13家企业和36名个人列入湖南省工程建设项目招标投标突出问题专项整治首批“黑名单”。

其中，湖南骏鑫项目管理有限公司招标代理部负责人赵伟在湘潭县易地扶贫搬迁集中安置项目招标过程中，与他人串通提前中标。名单中的一些企业和个人通过贿赂获得工程项目，有的在招投标中相互串通，有的出借或挂靠资质，有的中标后将工程项目转包或非法转包。自名单公布之日起一年内，将限制他们从事招标活动，取消他们享受财政补贴的资格，加强税收监督和管理，并采取其他联合纪律措施。

记者注意到，黑名单制度广泛应用于资本密集、资源丰富、竞争激烈的行业。海南省对医疗领域商业贿赂不良记录实行动态管理和公示。对列入“失信交易黑名单”的生产经营企业，省级各级公共医疗卫生单位两年内不得以任何名义、任何形式采购其药品、医疗器械和医用耗材。

“通过公开曝光，对行贿和失信说不，释放失信必罚的强烈信号，支持惩戒措施，让行贿者黑名单制度成为高压线带电。”海南省卫生监督委员会纪律检查监督小组组长朱庄表示，与行政罚款相比，取消市场参与、取消资格、降低评级、关闭融资渠道等措施更有效。会让不可信的人和行贿的人更加痛苦。

"经核实，陈犯有受贿罪，其候选人身份提案未获通过."日前，福建省厦门市集美区某村“两委”成员进行了补充选举。区纪委监察室查询“行贿者黑名单数据库”后，发现候选人陈某某仍处于影响期，随后给出不通过廉政意见书的建议。“将行贿者黑名单制度与组织人员挂钩，意味着对有行贿犯罪记录的单位和个人进行限制，并确立明确的就业导向。”集美区纪委副书记、区监察委员会副主任许说。

在广东省深圳市，政府项目对贿赂实行一票否决制。只要有行贿记录，就不能参与土地出让、工程建设、政府采购、财政支持等政府项目。行贿者“黑名单”数据库是决策的关键。前海区纪委监察委员会依托公共征信平台，记录了检察机关行贿犯罪原始档案信息、被纪检监察机关处罚的行贿人(包括法人和自然人)信息、公安、法院部门协同获取的相关信息，并向全社会开放，提供查询服务。“行贿和受贿是一个有机整体的两面，整个链条必须从‘调查’到‘预防’同步推进。随着大数据技术的应用，黑名单不断扩大，行贿者难以移动。”深圳市纪委相关负责人表示。

现实中，部分行贿者投机取巧，多次借壳开公司，给黑名单制度的管理带来挑战。对此，浙江省高级人民法院第二刑事审判庭副庭长关幼军建议，完善公司企业登记管理制度，加强对公司股东真实身份和信用的审查，建立统一网络化的诚信档案，诚信档案中记载的诚信作为市场准入的必要门槛。

黑名单系统的建立是基于详细的数据。然而，一些部门和行业更注重信用信息的专属所有权，客观上存在数据壁垒和信息孤岛等现象。“要加强政府数据资源共享，明确信用信息数据交换共享后的所有权、经营权、使用权和信息共享责任主体的制度和机制，促进数据流动。此外，还要共享行贿者黑名单数据，为相关部门提供决策依据。”中国纪检监察研究所研究员肖瑞宁说。