(时事）十部门：解决因外出打工、早婚早育等而辍学问题

6月29日，截至6月14日，全国义务教育阶段辍学学生人数从2019年初的60万人下降到6781人，降幅近99%，其中已建卡贫困家庭辍学学生20万人。减少到97人；52个无上限贫困县的辍学学生人数从8.2万人下降到433人，下降99.5%。

为贯彻落实金平总书记在决战扶贫座谈会上的重要讲话精神，切实做好中央扶贫专项巡查反馈的整改工作，从历史上解决义务教育阶段学生辍学问题，教育部等10个部门联合下发了《关于进一步加强控制辍学、完善义务教育长效保障机制的若干意见》(《意见》)。

《意见》强调，要确保贫困家庭适龄儿童少年在义务教育阶段除身体原因外不辍学，确保到2020年我国九年义务教育巩固率达到95%，继续正常开展预防和保护辍学工作，形成义务教育有保障的长效机制。

《意见》要求列出督导战争的重点地区，以52个未封顶县为主战场，“三区三州”为决战点，以控制辍学为主攻点，从政策、资金、项目等方面给予倾斜支持。全面梳理已返校仍辍学学生情况，制定一人一案工作方案，继续加大劝退力度，确保所有已建卡的贫困家庭辍学学生都在这个秋季学期返校。坚决防止疫情造成新的辍学现象。

《意见》呼吁突出工作重点，切实解决因学习困难、外出打工、早婚早育、宗教信仰等原因辍学的问题。对于学习困难的辍学学生，要建立学习困难学生帮扶制度，有针对性地制定教学计划，通过分班、分班、通职结合等多种方式做好教育安置工作；对于外出打工、辍学的学生，将与公安、人力资源和社会保障部门建立合作劝导机制，及时互通信息，严厉打击童工违法犯罪行为；在法律法规严格禁止和处罚的基础上，认真做好说服此类适龄儿童少年返校并给予特殊照顾的工作；对于因宗教信仰而辍学的学生，要严格执行宪法和法律的有关规定。严禁利用宗教阻碍国家教育制度的实施。要会同有关部门，按照法律法规做好说服他们返校的工作。

《意见》要求各地加强组织保障，完善五项机制，更好地保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。一是完善联控联保责任机制，切实加强组织领导，认真履行政府控制和保护辍学的法定职责，不断完善“一县一策”控制和保护辍学工作方案，强化监督检查和考核问责，确保中央要求落到实处。二是完善经常性专项行动机制，坚持辍学控制与招生同步部署实施，每学期开学前后重点开展辍学控制与辍学保护专项行动，加大返校行政监督说服力度，防止新增辍学和反弹。三是完善救助机制，全面落实义务教育“两免一补”政策，对被说服返校的符合条件的适龄儿童少年实施社会救助政策措施，确保学生顺利完成九年义务教育。第四，完善依法治理辍学的治理机制，加强法律法规宣传教育，坚决禁止各种违法违规行为造成的辍学，鼓励各地完善和运用法律手段做好说服辍学学生返校工作。五是完善办学条件保障机制，统筹利用义务教育各项建设项目，大力改善农村特别是贫困地区义务教育办学条件，大力加强义务教育学校师资队伍建设，不断提高教育教学质量。

教育部将依托控制和保护辍学工作的大局，加大跟踪指导力度，加强监督检查，推动地方政府认真落实《意见》要求，严格按照中央保证的义务教育标准完善政策措施，做好相关工作，确保今年控制和保护辍学任务顺利完成。

编辑楚伊瑞