(时事）7.1亿建“豪华”校园！陕西这个脱贫摘帽县新建中学引争议

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四层喷泉中的“鲤鱼跃龙门”的水景将镇山的假山瀑布隔断...这不是大都市的星级酒店，而是陕西深度贫困县商洛市镇安县新建的中学。而这个“豪华中学”就更值得怀疑了。

一般来说，学校要漂亮甚至华丽，一般都不会受到质疑。毕竟“再穷，也受不起差的教育”。但据《新华视点》记者调查，2019年镇安县地方财政收入不足2亿元，而该中学总投资高达7.1亿元，导致负债累累，不仅让人对其“奢华”的外表是否是“形象工程”的变种感到困惑，还让人怀疑部分学校领导办公大楼超标。

▲镇安县镇安中学综合楼(7月30日拍摄，无人机照片)。新华社记者邵瑞社

【/s2/】贫困县“豪华”校园:开山、假瀑布花费200多万，几个领导办公室面积疑似超标

为了解决城区学位不足的问题，镇安县于2015年开始新建镇安中学项目。新校区位于镇安县永乐街太平村，距县城约14公里，近期已投入使用。据学校介绍，学校占地272亩，总建筑面积12.9万平方米，计划容纳6000名学生。

日前，记者走访现场，发现镇安中学新址有教学楼、宿舍楼、食堂、体育馆、教师公寓等24栋主体建筑，120个教学班，极大地改善了山区的教育条件。

而一些与教学无关的设施在校园内更为显眼:从宏伟的仿古拱门进入校园，四层喷泉水景沿走道上升，两侧分布着16条石鲤，喷泉末端有一块长约8米、高1.5米的校训大理石碑。据学校工作人员介绍，水景的意思是“鲤鱼跃龙门”，学校校训石碑从Xi安花了5万到6万元。

通过学校行政楼巨大的方形拱门，以天坛为原型的三檐金字塔屋顶图书馆建在高台上。大楼里有一些阅览室，但是空的利用率很低，在这个巨大的高中里只有一张沙盘。

在校园里，除了随处可见的石栏杆，每栋建筑都有模仿唐式建筑的屋顶。西南角有一个多级瀑布群上的亭子，长约50米，落差约15米，周围有假山、水车、栈道、水景、石拱桥等。

▲镇安县镇安中学池栈道多级瀑布、亭景(7月30日拍摄，无人机照片)。新华社记者邵瑞社

据镇安中学筹备处相关负责人介绍，假山瀑布水景耗资200多万元，并为此平整了部分山体，修建了抗滑坡挡墙。全校附属工程绿化带和管网造价8000多万元。

行政办公大楼的内部设施也相当显眼。带有“副书记”号的办公室可视面积在30平方米以上，另一个带有“行政部主任”标志的办公室可视面积在30平方米左右。

根据《党政机关办公用房建设标准》，县级机关的县级副厅面积不得超过24平方米。镇安中学作为副县级单位，“副书记”、“班级管理部主任”等办公区域明显超标。

此外，在总面积1.4万平方米的学校餐厅里，四楼有几个包间，有红木地板，有装饰座椅，有精美的餐具。

镇安县委的一位干部介绍说，校园之所以要模仿唐式建筑，是因为当地政府要建设唐文化，以“促进文化与旅游的融合”。

▲镇安县镇安中学图书馆，有“鲤鱼跃龙门”的水景，行政楼方拱，天坛祈年殿(7月23日摄)。新华社记者邵瑞社

【/s2/】去年地方财政收入只有1.78亿元，连续12年每年需要偿还贷款5000多万元

早在2013年2月，教育部就发布了《关于勤工俭学建设节约型校园的通知》，提出按照简单、实用、适用、节约资源的原则建设校舍，严格控制校舍工程造价标准，禁止豪华装修，坚决杜绝“豪华校门”、“豪华办公楼(室)”。

2018年8月，国务院办公厅印发《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，明确提出要勤俭办学，严禁形象工程和政绩工程，严禁超标准建设豪华学校。每一笔教育经费都要用在关键点上。我们要尽力而为，量力而行，不要搞“入不敷出”的项目。

据记者调查，镇安中学项目总投资7.1亿元，镇安县连续12年每年至少需要偿还贷款5000万元。

▲镇安县镇安中学天坛祈年殿图书馆(7月23日摄)。新华社记者邵瑞社

据校筹备办相关负责人介绍，镇安中学项目于2015年开工，征地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用为9080万元。随后，镇安SDIC公司与承包商共同出资1亿多元成立项目管理公司，并从银行融资3.2亿元，合计投资约5.1亿元。

“现在这几年，最后的成本又变了，目前投资已经达到7.1亿。”该负责人表示，除了预计连续12年每年向银行还款5337万元外，目前仍有约2亿元的欠款。“以后县里拿一部分钱，再想办法让上级资金解决一部分。”

镇安县作为2019年5月脱帽的贫困县，2019年实现地方财政收入1.78亿元，公共预算支出主要依靠财政转移支付。根据《镇安县2019年财政预算执行情况报告》和《2020年财政预算草案》，2019年“防范和化解政府债务风险任务艰巨，偿债压力不断加大”。2020年1-5月，全县地方税收收入达到6081万元，同比下降7.2%。报告称，2020年，“政府偿债将大幅增加，收支矛盾将更加尖锐”。

拼版照片:上图为7月23日拍摄的镇安县镇安中学瀑布景观(新华社记者邵瑞摄)；下图为7月23日拍摄的镇安县镇安中学水车景观(新华社记者陈辰摄)。新华社

警惕奢侈品和民生工程的蔓延

在采访中，一些地方干部认为，建设高标准的学校体现了“教育不能再差”的思想，即使提前建设，也没有错。但是，也有专家说借钱办学听起来是好事，但实际上很多钱并没有真正用于改善教学，造成了资金的浪费，这也是形式主义，是对政绩的扭曲看法。

镇安中学部分教师反映，虽然硬件有所提升，但教师实力等软件并没有明显提升。而且有些规划不合理，造成资源浪费。

根据学校的数据，学校有4栋教师公寓楼，其中104栋有两室一厅一厨一卫，334栋有一室一卫。公寓全部是“席梦思、衣柜书柜、沙发桌椅、餐桌炉具、卫浴、电视宽带，可以直接用包托运”。

▲镇安县镇安中学办公室(7月23日摄)。新华社记者邵瑞社

▲镇安县镇安中学餐厅的一个包间(7月23日摄)。新华社记者李浩照片

但很多老师反映，教师之家大多在县城，不会入住，可能导致公寓楼闲置。而且新学校距离县城14公里，每月通勤费用会超过1000元，增加了老师的负担。

中国社会科学院副院长、陕西省决策咨询委员会民生小组组长应时表示，学校提前建成是可以理解的，但它不是一个景点，没有必要建造超出其实用价值的古建筑和假山瀑布。

有专家表示，重视贫困地区教育的初衷是值得肯定的，但一定要量力而行。尤其是在建楼建厅之风停息之后，更要防止奢靡之风蔓延到民生工程。在改善教育硬件的同时，政府应该在师资建设和人才培养方面投入更多的资金。