(时事）中国“上新”3个自贸区！北京自贸区使命特别

再扩大！中国自由贸易区大家庭迎来三名新成员。

9月21日，国务院发布了关于北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体规划和浙江自由贸易试验区扩大区域规划的通知。到目前为止，中国自由贸易区的数量已经增加到21个。

▲中国新增三个自由贸易区。

三个新的自由贸易区

从区位布局来看，北京自贸区实施范围为119.68平方公里，覆盖三个区域:科技创新区31.85平方公里，国际商务服务区48.34平方公里(其中北京天竺综合保税区5.466平方公里)，高端产业区39.49平方公里。

湖南自贸区实施范围为119.76平方公里，覆盖长沙地区79.98平方公里、岳阳地区19.94平方公里、郴州地区19.84平方公里三个区域。

安徽自贸区实施范围119.86平方公里，覆盖合肥地区64.95平方公里、芜湖地区35平方公里、蚌埠地区19.91平方公里三个区域。

此外，浙江自贸区延伸实施面积119.5平方公里，覆盖宁波面积46平方公里、杭州面积37.51平方公里、锦衣面积35.99平方公里三个区域。

▲图为中国(浙江)自由贸易试验区。

战略定位不同

虽然都是新的自由贸易区，但战略定位不同。

其中，北京自贸区将帮助建设具有全球影响力的科技创新中心，加快建立服务业拓展开放先导区和数字经济试验区，努力打造京津冀协同发展的高水平对外开放平台。

湖南自贸区将着力打造世界级先进制造业集群、连接长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊、中非深度经贸合作先行区、内陆开放新高地。

安徽自贸区将加快科技创新源建设，加快先进制造业和战略性新兴产业集聚发展，形成内陆开放新高地。

自由贸易区的总数已经扩大到21个

随着三个新成员的加入，中国自由贸易区的数量现已扩大到21个。

这21个自贸区包括上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、河北、云南、广西、黑龙江、北京、湖南和安徽。

看中国自贸区的地图，从2013年开始，上海自贸区脱颖而出，现在已经扩展到21个自贸区，包括几十个区域。这些区域在地图上点缀着“火焰”，可以说形成了星星之火，燎原之势。把点连成线，把线连成面，沿海各省都成了自由贸易区，实现了我国沿海各省自由贸易区的全覆盖。

为什么要不断扩张？

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对Zhongxin.com记者表示，自贸区是一个试验田，本意是先试一试，促进对外开放，没有配额限制，所以不是“种植盆景”，而是“种植苗圃”。

白明认为，不同时期有不同的需求，因此自由贸易区不可能承担所有的实验任务。由于中国幅员辽阔，情况复杂，有必要选择不同的自由贸易区进行差异化的制度创新和经验探索。只有建立起大量对外开放的高地，才能促进中国对外开放水平的全面提高。

北京自贸区生来就肩负着特殊使命

在21个自贸区中，北京自贸区有着特殊的使命，“服务业拓展开放先导区、数字经济试验区”的定位超过普通城市。

事实上，服务业和数字经济是北京手中的两张王牌。数据显示，北京服务业占国内生产总值比重最高，超过80%；北京数字经济增加值占国内生产总值的50%以上，居全国首位。

服务业开放是中国全面对外开放的重要组成部分。然而，从中国整体外贸格局来看，服务贸易仍是一个短板。

长期以来，服务贸易逆差一直是中国贸易逆差的主要来源。与货物贸易相比，中国的服务贸易规模只有几万亿元，服务进出口占中国进出口总额不到20%。与美国、日本等发达经济体相比，差距明显。

在今年升级的中国国际服务贸易博览会上，中国宣布将顺应数字化、网络化、智能化的发展趋势，共同努力消除“数字鸿沟”，推进服务贸易的数字化进程。中国将扩大特色服务出口基地，发展新的服务贸易模式。

在这个过程中，北京作为服务业和数字经济的领头羊，自然也尽到了自己的一份力量。在北京自贸区总体规划中，关于服务贸易和数字经济的笔墨很多，措施也比较重:

——试行跨境服务贸易负面清单管理模式。在条件允许的地区最大限度地限制服务贸易准入。为R&D、实习、展览、交流、培训等高端人才提供签证便利。

——支持中国人民银行数字现金研究所建立金融技术中心，建设法定数字现金试验区和数字金融系统，形成基于中国人民银行贸易金融区块链平台的贸易金融区块链标准体系，加强监管创新。

——探索建设国际信息产业和数字贸易港。在风险可控的前提下，首先在软件实名认证、数据来源标签识别、数据产品进出口等方面进行尝试。

专家认为，这将充分发挥北京在中国服务业开放中的主导作用，引导更高层次改革开放新格局的形成。