(经济）纾困中小微企业政策集结号吹响，财税金融政策齐出解燃眉之急

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拯救小微企业的政策汇编号已经敲响。近日，国务院常务会议明确要求各地区、各部门建立企业应对疫情专项救助机制。央行、银监会、财政部、工业和信息化部先后发布多项文件，北京、上海、重庆、湖南、四川、宁夏等20个余胜市集中公布多项专项扶持政策，有效减轻中小企业负担，支持企业复工复产。这些临时措施包括财政支持、延期纳税、减租等支出成本，触及了企业目前需求的痛点。展望未来，业内人士表示，作为服务中小企业的主力军，中小银行也迫切需要更多的政策支持。

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受疫情影响，部分企业尤其是中小企业在短期经营和资金链上面临压力。对此，对外经济贸易大学国际商务学院教授吴剑锋表示，前几天对700多家企业进行调查后发现，总体而言，大部分企业具备了抵御疫情的能力，但维持现金流仍是企业面临的主要挑战。

中小企业迫切需要政府的临时救助政策来帮助他们度过难关。清华大学经济管理学院和北京大学汇丰商学院近日对受疫情影响的995家中小企业的情况和需求进行了问卷调查。结果显示，50.2%的企业希望政府在社保、房租、员工工资等成本上给予补贴或减免。21.33%的企业希望降低税费，12.48%的企业希望提供流动性支持，10.16%的企业希望延迟偿还贷款或免除部分债务。

目前，强有力的扶持政策层出不穷。最近召开的国务院常务会议明确指出，要求各地区、各部门建立企业应对疫情的专项救助机制，缓解企业特别是民营和小微企业的困难。各部委和许多地方为减轻小微企业负担而采取的实质性措施已逐步落地。

财税政策方面，国家税务总局近日发布《关于充分发挥税收职能帮助打赢疫情防控战争若干措施的通知》，提出对于受疫情影响生产经营困难严重的企业，特别是小微企业，税务机关要依法及时批准其延期纳税申请，积极帮助企业缓解资金压力。

金融政策方面，央行第一批专项再融资已经出台。中国银行业监督管理委员会2月14日发出通知，表示积极帮助小微企业和陷入困境的个体工商户。建议“做好辖区内小微企业和个体工商户的服务对接和需求调查工作，通过调整还款和付息安排、适度降低贷款利率、完善贷款展期和展期衔接等方式，积极帮助因疫情暂时困难但仍有良好发展前景的小微客户”。中国保监会副主席梁涛近日表示，普惠小微企业贷款综合融资成本将在2019年的基础上继续下降。

工业和信息化部近日发布通知称，鼓励地方政府根据受疫情影响的当地中小企业的实际情况，根据法律法规减免税收和行政事业性收费，并推动出台房产税减免、分期延期缴纳或适当返还社会保险费、延期缴纳税款、降低生产要素成本等财政支持政策， 增加对企业员工技能培训和工作稳定性奖励的补贴，有效减轻中小企业的成本负担。

在地方层面，上海、广东等地出台了工资补贴、在线培训补贴、房租补贴等政策，支持中小企业复工复产。比如在广东省，支付给受疫情影响的隔离职工的工资，不应超过职工基本养老保险工资基数的50%。

在“集合号”政策的引导下，很多机构和企业也采取了行动，特别是针对中小企业的资金压力，银行等金融机构增加了信贷供应，降低了贷款利率。

“我们建议，对受疫情影响较大的制造业、批发零售业、住宿业和餐饮业信贷额在1000万元人民币以下的客户，在原贷款利率基础上给予10%的利率优惠。”宁夏黄河农村商业银行副行长白向阳表示，自1月24日以来，该行已发放网络信用贷款1.5万余笔，授信金额超过9200万元。记者在采访中发现，中小银行基本上可以制定相应的措施，增加对现有客户的信贷支持，无论是安排企业提前还款和续贷，还是通过发放贷款和续贷不还本来缓解还款困难企业的压力。

在直接投资方面，国家新兴产业风险投资引导基金的三家母基金公司SDIC和创、金钟奇源、傅颖泰克共同发声，提出参与子基金在疫情期间发挥风险投资基金的作用，适当加快决策进程和投资进度，帮助中小企业可持续发展。

展望未来，许多业内人士表示，中小银行作为服务中小企业的主力军，也迫切需要更多的政策支持。记者在采访中了解到，在帮助受疫情影响的企业和个人的同时，中小银行的救助措施将对其预期利息收入产生较大影响，资产方收入将面临下行压力。同时，企业现金流的减少也会对银行资产质量产生影响。以宁夏为例，受疫情影响较大的批发零售区中小企业信用违约率和不良率有所上升。相关银行家建议，金融监管部门可以进一步提高中小商业银行的不良容忍度，调整对中小银行资产分类的监管要求，建议对因疫情暂时失去收入来源的企业放宽相应的资产分类政策。

可以预计，未来相关银行业监管容忍度有望提高。梁涛日前表示，受疫情影响地区的银行将充分考虑疫情的客观影响，适当提高监管容忍度，对监管指标达标给予一定的宽限期，或者在监管措施上做出一些灵活安排。

业内人士也表示，只有真正改善中小企业的生存环境，才能真正实现中小企业的自我造血功能。中南财经政法大学数字经济研究所执行所长潘鹤林表示，在出台扶持政策后，各级政府要继续深化“分拨服”改革，优化中小企业生存环境，让中小企业真正依靠市场生存，越活越好。

编辑|林飞