(房讯）楼市地方调控收紧：一城一策加码，坚持房住不炒

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苏州市人民政府官方网站发布的一份文件使房地产市场监管收紧的趋势更加突出。

在这份900字的《市政府关于进一步促进我市房地产市场持续稳定健康发展的补充意见》(以下简称《意见》)中，苏州市部分园区和高新区重点区域的新房限购三年；此外，整个园区的二手房全部纳入限制销售范围；同时，《意见》还调整了土地出让报价规则。

虽然《意见》中的限制销售区域不包括苏州其他区县，但毫无疑问，这次苏州楼市调控政策的出台，是为了落实“不炒房”、“稳定地价、稳定房价、稳定预期”。

苏州不只是个例。据中原地产研究中心统计，4月份，各部委和地方政府针对房地产采取了60多项调控措施，比上个月增长300%，调控频率明显提高。

在此前的3月份，在70个大中城市中，有65个城市的新房价格逐月上涨。

截至5月10日，全年已有45个城市出让土地超过100亿元，杭州、苏州、武汉是土地交易热点地区。因此，调控结合的呼声此起彼伏。

5月10日，中国人民银行金融市场部副主任邹岚在媒体吹风会上表示，房地产调控和房地产金融的政策取向没有改变，央行将继续严格按照“房是为了住，不是为了炒”的定位和“稳定地价、房价和预期”的目标，坚持房地产金融政策的连续性和稳定性。

地方法规收紧

当地房地产市场监管开始呈现收紧趋势。

合肥、北京、长沙、Xi、延安、丹东等市场波动较大的城市出台了降低土地最高限价、国有公积金贷款“两房一贷”、暂停第二套住房契税优惠、启动住房公积金“资金流动性风险防控一级响应”、限购限销等紧缩政策。

以长沙市为例，湖南省财政厅、国家税务总局湖南省税务局、湖南省住建厅下发的《关于调整长沙市第二套住房交易契税政策的通知》规定，长沙市将停止对第二套家庭改善住房契税优惠税率，即， 对于购买第二套改善住房的个人，契税将按4%的税率征收，这将从4月22日起正式实施。

成都、大连、东莞、南宁、合肥、黄山等地进一步规范了住房公积金提取政策。

例如，Xi安规定暂停购买Xi安以外(含西县新区)的住房，并提取公积金，而石家庄则在全市各地统一暂停发放住房公积金贷款。

同时，深圳、哈尔滨、甘肃、合肥、杭州等地正在对房地产市场的混乱和经纪机构、房企的违规行为进行专项整治。

反映在4月份的交易中，嘉里数据显示，40个典型城市新建商品房交易面积环比下降4%，同比增长1%。

其中，一线城市交易面积环比下降16%，同比增长39%；二线城市交易面积环比下降3%，同比下降2%；三四线城市交易面积环比下降1%，同比增长2%。

“基于第二季度和第三季度地方政策将继续分化、地方调控手段将被关闭和释放、未来宽松的货币宽松和信贷供应步伐将放缓的政策预期，预计第二季度房地产市场将‘回暖’。会有波动和重复，城市分化格局很可能会持续更长一段时间。”根据克里研究中心的说法。

坚持留下，不要投机

然而，与房地产市场监管收紧相对应的是，地方结算政策正在放开和放松。

比如杭州有规定，在杭州工作并缴纳社保的全日制大专及以上学生可以直接落户。

在广州，对研究生、博士生等的年限限制。进入家庭社会保障保险被取消，只要广州的引进单位有保险记录，本科生可以连续六个月进入有社会保障的家庭。

保定、苏州、呼和浩特等城市出台了各种人才政策，涉及住房补贴的相关内容。

“放松结算不等于放松对房地产的监管。无论户籍制度如何改变，“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位必须坚持，不能动摇。”5月6日，国家发改委发展战略与规划司司长陈亚军在关于建立和完善城乡一体化发展体制机制和政策体系的新闻发布会上作出回应。

同样，清华大学政治经济研究中心主任兼教授蔡继明写道，放宽定居条件并不意味着放松房地产监管。相反，只有加强房地产调控，保持房价在合理水平，才能降低流动人口特别是农业转移人口的住房门槛。

此外，他认为，放宽城市定居条件并不是放弃特定城市政策，特大城市应通过优化点定居政策来调整人口结构和分布。

“活得没有投机”被反复强调。4月19日中共中央政治局会议指出，“重在稳定，一城一策”的政策基调在2019年不会改变。一方面，中央政府坚持住房产权、密切关注房地产金融风险、分类指导、稳步推进房地产税收立法的大方向不会改变。另一方面，根据房地产市场的现状，各地积极落实主体责任，调控政策以稳定为基础，一城一策，防止楼市大起大落。

近日，住房和城乡建设部按照稳步实施房地产长效机制方案确定的月度分析、季度评估和年度评估要求，对一季度房地产市场运行情况进行专项调查，对房价和地价波动较大的城市给予预警提示。

一城一策也延伸到国土端。自然资源部下发通知，要求今年按照商品住宅存量消化周期制定并实施居住用地分类和控制目标。

银监会在官网发文，表示将继续遏制房地产泡沫，控制居民杠杆率过快增长。

发布的各种信号都表明，调控的核心还是住房，而不是下一阶段的投机。“重在稳定，一城一策”的政策基调不会变。

编辑莫妮娜