(教育报道）2018幼儿园入学儿童锐减74万，因生育意愿较低？

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根据教育部2月26日新闻发布会发布的最新数据，2018年全国各类学历学生2.76亿人，比上年增加535.97万人。这将是未来几年中国劳动力供给和经济发展的重要基础。然而，随着整体的增长，一些教育数据也显示出中国人口结构的变化特征。比如2018年全国幼儿园数量同比大幅下降，一定程度上反映了目前年轻父母生育意愿较低。

2018年，我国高中招生连续第八年下降。值得注意的是，近年来中等职业教育的毕业生人数逐年减少。最近，各地出台了对中职毕业生的放宽政策，让人惊呼学历教育结束的中职生如此“抢手”。教育统计显示，中等职业学校的毕业生人数每年下降到400万。作为重要的劳动力储备，中职生能活在“稀罕货”里的日子可能已经不远了。

幼儿园入学率降到了最低点

据《21世纪经济报道》记者报道，教育部2015年开始公布幼儿园学生人数，近四年呈现峰谷交替的趋势。2015年入园人数2008.85万人，为迄今最高，同比增加21.07万人。2016年，入园人数减少86.76万人。2017年，首批“独生子”儿童达到入园年龄，全国入园人数再次增加，同比增加15.87万人。

但2018年，园区儿童1863.91万人，比去年同期减少74.04万人，降幅3.82%。今年秋天，第一批“全能二孩”儿童将进入公园。记者走访了许多幼儿园，发现他们普遍抱有进入公园的儿童人数将会增加的期望。

值得注意的是，教育部今年也公布了全纳幼儿园的数据。2018年，全纳幼儿园18.29万所，全纳幼儿园占全国幼儿园的68.57%。全纳幼儿园儿童3402.23万人，占全国幼儿园儿童总数的73.07%。两者都呈上升趋势。

采取各种措施扩大包容性学前教育资源的供应是教育部2019年的重点之一。只有有效解决“入园难、入园贵”的问题，才能提振年轻人的生育意愿。按照规定，小区内所有配套幼儿园都要建成公共公园或私立全纳幼儿园。目前，许多部门正在开展支持城市社区幼儿园的治理行动。

小学“爆棚”班级规模有待解决

与幼儿园招生情况相反，2018年小学招生“小阳春”迎来高潮，全国招生同比增长100.75万人，为近10年来最大增幅。小学生人数为“小阳春”，因为父母正处于生育高峰期。《21世纪经济报道》记者发现，20世纪90年代出现了一波小学招生高峰，学生人数连续六年增加。他们恰好是这一轮“小阳春”学生的家长。

但从2007年开始，国家教育发展年度统计公报出现了“适龄人口逐年减少”的现象，小学、初中、学生数量均有所下降，并持续到2010年。2015年以来，我国小学招生规模不断扩大，迎来了“小洋春”。然而，中国的小学和初中的数量一直在不断减少。2018年，义务教育学校21.38万所，比上年下降2.33%。

这给教育资源和格局带来紧张，尤其是大班额现象依然突出。2018年，全国义务教育仍有大班26.5万人，超大班1.87万人。中国教育科学研究院研究员褚赵辉告诉记者，小学的班级规模宜为45人，学校规模为6个年级5个班，即每所小学的学生人数约为1350人。超过这个规模，教育的效果，老师对学生的重视，学校管理的有效性都会变差。

据了解，教育部将建立2019年淘汰大班的预警机制，督促中小学在初级班严格按照国家标准招生，坚决防止出现新的大班。

劳动力储备减少了

据《21世纪经济报道》记者报道，我国高中招生人数已连续八年下降，从2011年的1664.65万人下降到2018年的1352.12万人。值得注意的是，作为重要劳动力储备的中等职业教育也逐年减少了劳动力的供给。据《21世纪经济报道》记者报道，2013年以来，我国中等职业学校毕业生人数持续下降，每两年下降到100万以下，2017年毕业生人数仅为496.88万。

随着未来劳动力红利的逐渐下降，教育政策也会相应调整。党中央、国务院近日发布的《中国教育现代化2035》提出，到2035年全面普及高中教育。促进中等职业教育与普通高中教育协调发展。国务院最近发布的《国家职业教育改革实施方案》也提到，高中阶段职业教育与普通教育的比例要大致相等，让绝大多数城乡新增劳动力都能接受高中教育。

数据显示，2018年，中等职业教育招生占高中教育招生的比例为41.37%。2019年，教育部将组织高中教育普及专项检查。

资料来源:《21世纪经济报道》

值班人员徐沙明

值班编辑黄静[/s2/]