(教育报道）培训整治新问题：预交学费拖延不退，线下停摆线上开张

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小作坊式培训机构纷纷倒闭，公立学校兼职教师现象大幅减少。自今年8月国务院办公厅印发《关于规范校外培训机构发展的意见》以来，各地采取严厉措施进行规范整顿，取得显著成效。然而，与此同时，也出现了一些新的问题，给监管带来了困难。

▲图片来源新华社

公布了“黑白名单”，关闭了小型车间式培训机构

“今年秋天开学的时候，一直给孩子上英语课的私教突然打电话给我，说教育部门管得太严，课要停，组织不做。”

武汉市江汉区一名小学生的家长李女士告诉记者，这位老师是她和其他家长聘请的一名公立学校教师，一直在租住的住宅楼里给孩子们教英语。但8月底房东说房子租不出去，老师不得不停课。

《关于规范校外培训机构发展的意见》提出了明确标准、依法审批登记、规范培训行为、加强监督管理等六项具体措施。

广州已完成8562所校外培训机构的调查测绘，建立了“一家一策”台账。上半年以来，广州在全市范围内开展了5次集中执法行动，检查校外培训机构809家，其中关闭整改83家，限期整改403家。公布“双资”和“双免”机构名单，便于群众监督。

武汉市教育局还公布了校外培训机构“黑白名单”。同时，武汉市还查处了中小学教师上课不发言、下课去培训机构、诱导或强迫学生参加校外培训机构等行为。

今年以来，武汉市教育主管部门共受理在职教师违反师德师风案件29起，核实处理公立学校教师在校外开设培训班案件5起。

在严格的调查下，一些车间式的培训机构相继倒闭，一些在校外举办兼职培训班或在培训机构任教的公办学校教师大幅减少。

广州天河区一名小学生的家长王(音)说，孩子之前申请的英语培训班是由一所公立学校的老师举办的。这学期因为“风声太紧”而停课，孩子只能转学去其他机构补习英语。广州越秀区某培训机构负责人告诉记者，公立学校来兼职的老师比较少，继续兼职的也要求对个人信息严格保密。

提前交的学费延期

根据意见，校外培训机构的收费期限和教学安排应当协调一致，不得收取时间跨度超过3个月的一次性费用。据记者调查，一些培训机构仍然收取半年、一年、两年或更长时间的费用，而一些机构不断要求家长续费，甚至一次支付三年以上的学费。

某知名机构办的“第一年语言培训优秀秋季班”，16节课一次性收费2280元，2018年9月8日至2019年1月5日，为期18周，收费期限明显超过3个月。

对于“一对一”培训计划，许多课程都是“打包”并收费的。家长为了降低单课时成本或者多上几节免费课，一次交2-3万，一次交10万以上，涵盖两三年的培训费用。

因为停课，有家长要求培训机构退款。大部分培训机构表示不能退款，因为包装打折；有的含糊不清，家长也没有退学费。

新的收费规定对一些培训机构的生存和扩张产生了影响。“过去教育培训机构往往一次收半年、一年甚至三年的学费，一些净利润低的企业通过提前收学费获得高额利润。

对于上市融资，一些机构推出了许多一次性收取几年费用的产品，并使报表看起来不错，从而在资本市场上获得更高的估值。不允许跨年收费，如果严格执行，原有的商业模式肯定是不可持续的。”知情人士说。

网上培训猖獗无序，带来监管困难

线下培训得到规范和整顿的同时，各大培训机构的线上课程也在手机app、微信微信官方账号或pc上传播。为了抢夺用户的恶性竞争，低成本、廉价、欺诈的营销手段层出不穷。

比如“免费”抢课，“免费”就是噱头。一旦消费者扫描了代码，他们就会加入一个微信群。群主要求给朋友圈和10人以上的团体发海报和指定标语，以获得免费资格；再比如“1元解锁课程”，1元只能上第一节课。剩下的课程如果是免费或者低价获取，消费者也需要拉人头，比如拉三个亲戚朋友，或者采取限时团购拼单的模式。

里面隐藏着很多陷阱。李女士告诉记者:“我帮儿子在网上报了一个免费的唐诗班，要群发，圈发。最后我除了把我们加到一个几十几百人的群里，整天被广告骚扰，什么都没有。所谓免费课，就是他们在后台找个人，不需要任何互动，低成本录制音频。这其实是商家为了圈粉在忽悠我们。”

广州的黄先生说，由于孩子们免费在一家机构上作文课，他们被销售人员盯着，并不断受到电话骚扰。只是到了11月份，寒假班的网上课已经没地方了，人为制造了紧张气氛，鼓励家长尽早报名。很多家长反映，每天都有不同的网络课程海报在家长群里发，让人受不了。

除了机构之外，还有小型校外培训机构的专职教师被取缔或难以生存，甚至有在职的公立学校教师加入其中。

武汉市教育局相关负责人表示，网络家教是近年来出现的新形式。目前，教育部门没有明确的规定，监管仍属于空白区。开设网络课程的老师和参加网络课程的学生都是开放的，可能来自全国各地，不能完全由单一的地方监管覆盖。

"相比之下，网络课程更加隐蔽，监管更加困难."湖北阳光教育研究院院长叶教授表示:“网络课程除了缺乏明确的准入标准外，质量难以保证，需要相关主管部门予以重视。网上教室要进行专项整治，避免线下巡查死灰复燃。”

来源:新华社

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值班编辑黄静