(经济）税务总局：深化增值税改革，助力经济高质量发展

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今年的《政府工作报告》指出，要实施更大幅度的减税，并提出了2019年深化增值税改革的具体安排和工作要求。据了解，为确保降低增值税税率等各项改革措施如期到位并落地生根，国家税务总局于同日发布了《关于深化2019年增值税改革的通知》(以下简称《通知》)，从集中改革力度、落实改革措施、确保改革成效三个方面提出了12项具体措施。国家税务总局相关负责人表示，税务机关将全面落实《政府工作报告》中提出的深化增值税改革和减税的安排，帮助中国经济优质发展。

凝聚力、税收管理和改革实施

政府工作报告指出，制造业等行业现行16%的增值税税率将下调至13%，交通运输业和建筑业现行10%的增值税税率将下调至9%，6%的税率保持不变，继续推进三、二级税率，简化税制。

党委书记、国家税务总局局长王军在深化增值税改革动员部署会上指出，深化增值税改革是2019年实施更大规模减税、减费的“大事”，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。各级税务机关要充分认识深化增值税改革的重大意义，切实把思想和行动与党中央、国务院的决策部署统一起来。要把实施增值税改革、切实减轻实体经济税负放在突出位置。要努力，要硬碰硬，狠抓落实，让企业和人民有真正的实惠感。

《通知》要求，各级税务机关要切实加强组织领导，进一步增强工作的主动性和前瞻性，努力构建一个能一举落实的工作机制。要坚持最高领导负总责，依靠减税、减费领导小组，明确职责分工，梳理任务清单，坚持时间节点，推进对标。要在思想认识、政策执行、征管核算、服务宣传、监督监督等方面建立更高标准。按照简单易行的要求，细化实际操作方法，增强工作的科学性、针对性和有效性。

国家税务总局货物和服务税司司长王道树表示，深化增值税改革的措施以政策为导向，涉及广泛的问题。考虑到实施时间紧、任务重，涉及税务机关的准备、相关服务单位的支持、纳税人的配合。各级税务机关将主动向当地党委、政府报告，与行业主管部门和协会密切沟通合作，积极寻求相关监管部门的指导，认真改进工作，做好这项重大改革的实施工作。

务实招聘，优质服务，强力培训，助推改革

“确保减税、减费政策措施落地生根，是2019年税收工作的主题，也是纳税服务工作的重点。”国家税务总局税务服务司司长孙玉山表示，税务部门从最大限度地方便纳税人的角度出发，推出了一系列简化申报流程、提高纳税效率的措施，努力促进纳税人更好地享受增值税改革红利，享受更多税收便利。

通知要求，各级税务机关要进一步牢固树立以纳税人为中心的理念，采取综合措施，创新服务手段，提供更好、更便捷的纳税服务。国家税务总局将引导各地优化纳税服务，密切关注纳税人需求，回应纳税人关切。各级税务机关要确保政策实施后纳税人能及时、准确、顺利开具增值税发票。

鉴于纳税人普遍关注的培训辅导工作，《通知》要求各级税务机关要优先加强培训辅导工作，在税务系统内部，为纳税人组织开展好辅导培训工作。国家税务总局将组织“一极到底”视频培训，相关业务部门要及时做好热点难点问题审核工作，统一办税处和12366热线的咨询解答口径。各级税务机关要因地制宜，为纳税人提供全覆盖、分阶段、有重点的政策培训和有针对性的操作培训，特别是做好新旧政策衔接的疏导工作，帮助纳税人准确运用政策，确保改革顺利有序实施。

深化增值税改革离不开稳定高效的征管信息系统的支持。国家税务总局征管技术发展司司长饶立新表示，国家税务总局正在进行金税三期、增值税发票管理、出口退税管理等信息系统的修订、完善、联合调试、测试、维护和升级。各地税务机关将及时做好电子税务局转型升级工作，共同测试推出金税三期系统增值税申报功能，确保系统稳定高效运行。

【/s2/】看到结果，严格监督实际审核，计算减税的“铁帐”【/s2/】

据了解，国家税务总局已将深化增值税改革等减税减费重点工作纳入监管和绩效评估。各级税务机关还将逐项梳理改革工作，逐项分解，明确责任部门和人员，完善监督评估内容，细化评估指标，严格绩效评估，确保一级督察全面覆盖，不留死角。

为有效打造减税核算“铁帐”，国家税务总局制定了改革后续统计核算和效果分析方案，将对省级税务局利用分析平台开展减税统计核算和效果分析做出安排并提出要求。通知要求各级税务机关着力深化增值税改革成效，高标准准确核算统计，巩固数据质量，充分体现改革成效。

王道书说，深化增值税改革是党中央、国务院的重大决策部署。各级税务机关要牢固树立落实减税、减费政策是政治任务的思想，严格遵守工作纪律、工作作风和工作态度，确保各项工作任务扎实有序开展，各项改革措施落实到位，让纳税人充分享受改革红利。

编辑|廖岷