(经济）广西保险业服务“三农”、护航脱贫攻坚成效显著

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2018年，中央一号文件对实施农村振兴战略进行了全面部署，其中9条提到了“保险”。包括完善农村社会保障、完善农业支持保障体系、提高金融服务水平等。表明保险不仅是农业生产中自然风险管理的重要手段，还应广泛融入农业生产、农民生活和农村建设的各个方面，不仅要保护信用风险和市场价格风险，还要积极参与农村社会治理和农村社会保障建设，充分满足农村多层次保险需求，帮助实施农村振兴战略。

发展农业保险，大幅提升风险保障能力

近年来，广西农业保险以服务广西农业现代化和农村振兴为重点，不断推动农业保险的推广、增加和扩大；与此同时，农业保险扶贫已转向解决深层贫困地区的关键问题。

农业保险风险保障能力大大提高。2018年，为全区648.5万户提供1270亿元农业保险风险保障，同比增长24.1%，实现保费收入16.9亿元，同比增长34.7%。全年共88.8万户获得保险赔偿金7.2亿元。

农业保险产品创新不断加强。创新开展珍珠贝养殖风指数保险试点，大力支持南竹产业发展；加强与气象、农业部门的合作，成功开发甘蔗风指数、罗非鱼温度指数保险等创新产品；广西有油茶、核桃、竹鼠、百香果、珍珠贝、苗木等新型保险，农业保险服务领域日益扩大。进一步深化甘蔗价格指数保险试点，会同郑州商品交易所开展商品糖期货价格保险。2019年10月，PICC P&C广西分公司、PICC P&C北京分公司与申银万国芝罘投资有限公司、农垦集团畜牧公司签订了猪饲料成本价指数保险协议。这是广西首个猪饲料价格“保险+期货”产品，采用“价格保险+场外期权”模式，为广西水产养殖企业提供养猪成本价保障。

农业保险覆盖面继续扩大。2018年，广西保险业覆盖水稻1430万亩，甘蔗940万亩，育肥猪1425万头，母猪100万头，占比29%，森林14441万亩，同比增长21%。当地农业保险体系不断完善，其中亚热带和热带水果23.3万亩，同比增长275%；覆盖肉鸡3400万只，同比增长8.6%。

广西首单猪饲料成本价指数保险落地南宁。

探索开发一套低费率、保障充足的扶贫保险产品。在通过政策性农业保险实现贫困户“零门槛”保障的基础上，继续选择河池市肉牛养殖、油茶、核桃树种植等扶贫产业，开展“一城一特色”农业保险扶贫试点。针对深度贫困地区的目标费率下调和保险覆盖，20个深度贫困县的县级扶持补贴和农民自缴保费全年减免4000多万元。探索开发低费率、保障充分的一揽子扶贫保险产品，如PICC P&C保险在桂林试点的“扶贫保险”，可以满足已建卡贫困户的财产和人身风险保障需求。2018年全年共为54.1万户贫困家庭提供风险保障76.3亿元，补偿费用1790.7万元。3万多名贫困农民直接受益于农业保险。

启动大病保险减轻群众医疗负担

广西大病保险实现了扶贫“优惠”政策全覆盖，保费起付线仅为当地非贫困参保人员的一半，各部分报销比例提高10个百分点。全区600多家定点医疗机构可即时缴纳大病保险，占全部定点医疗机构的97%，基本实现大病保险“一站式”即时结算。在广西城乡居民大病保险中，2018年共支付贫困人口24.1万人医疗费用4亿元，占被补偿贫困人口医疗费用总额的12.4%。

钦州市钦北区人民医院新型农村合作医疗保险"一站式"即时申报服务。

2018年以来，中国太平洋人寿广西分公司深入培育大病保险。通过降低大病保险的起付线，提高赔付比例，投保补充医疗保险，设立大病保险服务站，在贫困县派驻干部，为参保贫困人口提供优惠保险，可以发挥商业保险公司的专业管理能力，深入了解贫困人口的现状和需求，准确帮助扶贫工作。

开展民生普惠保险和补充保险，编织民生保障安全网

广西保险公司结合自身优势和经营特点进行探索，通过小额人身保险、计划生育关爱保险(关怀)保险、学校保险等保费低、保障适度、保单通俗、承保理赔简单的保险产品，为办卡贫困人群提供涵盖意外和疾病的全方位保险覆盖。2018年全年，全区小额人身保险为144.1万贫困人口提供了307.2亿元的风险保障。河池、百色、贵港、崇左、北海等地也以政府出资的方式为当地贫困人口和扶贫人员购买意外伤害保险。

PICC P&C广西分公司为南宁、桂林、梧州、贵港、玉林、河池、百色、贺州、防城港等9个市的52个县(区)提供健康扶贫保险，占广西县级行政区的46%，参保人数超过175万人，占建卡贫困人口的38.7%。2018年共赔付9860万元，为17.8万名建立档案、制作卡片的贫困人口提供保险保障，赔付率达到90%以上。为全区222.9万贫困人口，以及扶贫干部、计划生育家庭、低收入五保户、残疾人等160.6万人提供事故保护和替代服务；与自治区扶贫办共同推进“扶贫保”工作，取得突破性进展，为恭城县近7000户档案卡贫困户提供7.4亿元风险保障。

北部湾保险有效推进各类民生普惠保险和保费保险，助力贫困地区社会保障体系建设。自2019年以来，积极与当地民政局、扶贫办等主管部门合作，以市场为导向，为低保、五保、民政优抚对象和已建卡贫困家庭购买人寿保险，为特殊人群提供意外健康保障和覆盖政策。2019年上半年，在平南县、桂平市、新城县、大新县等地，我们与当地相关部门合作，为约30万贫困人口和近4000名扶贫人员提供了约346亿元的事故和健康风险保障。

自2018年6月以来，郭芙人寿和广西壮族自治区扶贫办向居住在农村的5300多名“一秘”和10多万名为自治区扶贫而奋斗的贫困初中生捐赠了一份保险总额为60亿元的人身意外伤害保险。

开展扶贫信贷保险，支持贫困家庭发展其工业融资需求

扶贫信用保险的稳步发展有助于缓解贫困家庭融资难的问题。广西保险业通过扶贫小额贷款保险、借款人意外伤害保险等信用增级支持，2018年帮助1.97万户贫困家庭获得融资12.5亿元。与此同时，保险资金支农融资试点的扶贫效果逐渐显现。

各保险公司积极争取总行扶贫资源向广西倾斜。自2017年以来，PICC P&C稳步推进河池、贺州、崇左、来宾、南宁等地支农小额融资普惠金融业务，直接向贫困户提供工业资金1.8亿元。PICC集团支农专项资金在广西已达17亿元。平安集团支持广西地方政府债券投资20亿元，投资88个扶贫项目，12个城市49个贫困县直接受益。

北部湾保险公司积极开展扶贫小额贷款担保保险和借款人意外险，致力于帮助县内中小企业解决融资困难，积极开展小额担保保险和借款人意外险业务，有效发挥保险增信作用，增加中小企业信贷，缓解融资困难。2018年，为近1.3万名贫困借款人提供了个人保障，通过融资和信用增级，帮助他们获得了约9亿元的小额贷款。

2019年，平安财险广西分公司成功登陆广西河池市罗城县和百色市隆林县，成为平安实施广西扶贫“三村工程”的重要里程碑。平安财产保险股份有限公司广西分公司针对县内地方特色产业和核心龙头企业，通过提供贴息贷款、协助农产品销售、引进现代农业技术等方式，将“输血”扶贫转变为“造血”扶贫，带动了当地现代农业的发展，增加了农民收入，帮助当地实现了扶贫的战略目标。目前，平安财产保险股份有限公司广西分公司通过“扶贫保险”模式与两县核心龙头企业合作，煽动企业累计贷款1700万左右，带动200多户贫困户建档办卡，为毛葡萄、柑橘、杉木等具有县域特色的产业升级和可持续发展增加动能。随着项目合作的进一步深入，工业项目也会带来一定的就业机会，贫困户的实际受益者有望超过预估值。

北部湾保险准确满足扶贫多元化保险需求，发展扶贫小额信贷贷款保证保险和借款人意外伤害保险，为扶贫产业经济发展提供融资增信支持，帮助县内中小企业解决融资困难。截至2019年上半年，为181名贫困借款人提供了个人保障，通过融资和信用增级，帮助他们获得了904.2万元的小额贷款，帮助贫困家庭发展工业经济，增加生产和收入，推进了精准扶贫和农村振兴战略。

加强农村基层服务体系建设，夯实保险服务基础

农村保险基层服务体系建设力度加大，对“农村综合金融服务站”、“农村金融服务中心”等现有农村金融基础设施进行探索整合，积极接入保险服务功能，为贫困人口提供优质、便捷、高效的金融保险服务。试点保险业参与行政村“三农金融服务室”建设，2018年进入梧州361个行政村。县级保险机构1837个，乡级保险服务站1147个，村级保险服务站3209个，乡镇保险基层服务体系覆盖率达到92%。

2018年5月21日，平安与广西壮族自治区人民政府签署扶贫战略合作协议，组织实施村官、村医、村教师“三村工程”。

其中“乡村医疗工程”由广西平安养老保险牵头，由平安良医、平安租赁等专业公司组成的项目团队共同推进。从乡村卫生救助、乡村医生培训、健康检查、健康管理档案四个方面开展工作，提高基层诊所水平，提高乡村医生水平，努力提高贫困地区医疗服务水平。截至2019年9月，平安养老保险“村卫生救助”、“村医疗培训”、“健康检测”等项目取得显著成效。

“健康检查”项目深入贫困村，通过流动健康检查车开展现场免费体检活动。

“乡村健康援助”项目已将“平安智慧村诊所”铭牌授予广西百色市、河池市、贺州市、桂林市、南宁市贫困县150家贫困村诊所，总捐赠价值约300万元。利用先进的医疗设备和医用材料，改善基层村卫生软硬件环境，惠及11.81万贫困人口；向百色市异地扶贫搬迁项目“深圳镇”社区医院建设项目捐赠500万元。

“乡村医疗培训”项目已举办了11次现场集中培训，覆盖1720名乡村医生；平安好医生村医学版app已经上线，有36门远程课程，对专业全科医生和专科医生进行系统培训。目前，广西已安装了1500多名乡村医生，学习和提高他们的诊断和治疗技能。“健康检查”工程通过平安流动健康检查车(价值200多万元)深入贫困村，开展现场免费体检122次，共免费体检19297次，其中村民12722人(价值600万元左右)，免费体检6575次，提高了贫困村民疾病预防控制水平。

充分发挥行业优势，提供定点协助

近年来，广西银保监管局进一步完善“一帮一会”工作机制，建立扶贫捐赠管理体系，重点在教育、养殖、种植、保险、基础设施等五个方面提供精准援助，取得突破性进展。比如巴马县那什乡东烈村62户贫困户中，共有20户脱贫。此外，2016年和2017年，31户家庭脱贫，51户家庭脱贫。捐了5万块钱帮助建养猪场，同意主人给其他贫困户提供小猪，带动扶贫。发展分散家庭养殖，以2.3万元的优惠向贫困户捐赠爱心鸡1372只。随着保险扶贫的实施，村里的商品林、可育母猪、育肥猪和牛等种植、养殖品种已被保险覆盖，贫困群众、驻村队员、村干部的人身意外伤害保险已全部覆盖。捐赠现金16.6万元，修建10盏太阳能路灯，在村屯公路危险拐角处修建10面镜子，修建村屯公路围栏500米。实施教育扶贫，给村里五个新生每人捐3000元生活费，承诺连续捐四年。

中国人寿广西分公司政治地位高、使命感和责任感强，继续做好定点救助工作，投入28万元支持龙州县天登安贞村、沱江村、金元村基础设施建设。按照“金融扶贫、保险先行”的工作思路，通过“保险扶贫+定点扶贫+产业扶贫+电子商务扶贫”等多种方式，积极推进广西特别是天登、龙州两县脱贫攻坚，取得显著成效。自2013年与崇左市天登县、龙州县建立对口帮扶关系以来，中国人寿保险集团直接投入扶贫资金5300多万元，大力扶持工业扶贫项目，创新电子商务扶贫，促进1800多人增收脱贫。龙州县成为广西第一个脱贫的国家级贫困县。

北部湾保险整合资源，为贫困群众解决实际困难，派出业务骨干到百色市天林县八桂乡大哲村担任第一书记。此外，还向阳朔、恭城、灌阳、兴安、马山、上林、环江等地派出了指定的扶贫小组成员，开展“美丽广西”的乡村建设(扶贫)。同时，北部湾保险各机构积极开展各种公益扶贫活动，使公益成为精准扶贫的重要力量。2018年12月，北部湾保险捐资50万元，在天林县建设7个基础设施和产业发展项目。2019年6月30日，公司捐款10万元在东烈村修建挡土墙、篮球场、舞台、文化墙等基础设施。公司各组织也迅速行动，积极开展扶贫、捐款助学等活动，鼓励学生克服困难，树立脱贫致富的信心；宣传党和国家的精准扶贫政策，特别是保险服务精准扶贫政策，推动政策在各县市落地生根，扎实推进保险业扶贫和金融扶贫农村振兴。

资料来源:广西保险行业协会钟志超

廖岷编辑