(经济）人民日报：已有创业板、新三板等为何还要设立科创板

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在我国目前的多层次资本市场体系中，有主板、中小板、创业板和新三板。在现有框架下，为什么要成立科技创新委员会？

设立科技创新局是实施创新驱动、科技强国战略、促进高质量发展、支持上海国际金融中心和科技创新中心建设的重大改革举措。习近平主席在首届中国国际进口商品博览会开幕式上的主旨演讲中宣布:“上海证券交易所将成立科技创新委员会，并试行注册制度。”。话音刚落，“科技创新板”迅速成为资本市场的热门词汇。虽然未来科技创新委员会的许多细节还有待澄清，但市场各方已经在热切期待这一新事物。

在我国目前的多层次资本市场体系中，有主板、中小板、创业板和新三板。在现有框架下，为什么要成立科技创新委员会？正如监管部门负责人所说，设立科技创新板是实施创新驱动、科技强国战略、促进高质量发展、支持上海国际金融中心和科技创新中心建设的重大改革举措，是完善资本市场基础体系、激发市场活力、保护投资者合法权益的重要安排。在这样的市场导向下，科技创新板要想顺利落地生根、茁壮成长，打好“创新牌”至关重要。

从市场功能来看，科技创新板应该实现资本市场和技术创新的更深层次的融合。众所周知，科技创新具有投资大、周期长、风险高的特点。间接融资和短期融资在这方面往往感觉比较薄弱，科技创新离不开长期资本的引导和催化。资本市场在促进技术和资本的融合、加速创新资本的形成和有效流通方面发挥着至关重要的作用。近年来，我国资本市场在加强对科技创新的支持方面进行了大量的探索和努力，但由于各种原因，两者之间仍然存在许多差距。很多发展势头良好的创新企业都去海外上市了，说明这方面还有很大的提升。科技创新委员会的成立为有效解决这一问题提供了更大的可能性。填补资本市场为技术创新服务的缺陷，是科技创新委员会从一开始就应该肩负的重要使命。

从市场发展的角度来看，科技创新板应该成为资本市场基本制度改革和创新的“试验田”。监管部门已经明确表示，科技创新板是资本市场的渐进式改革。这个很重要。渐进式改革可以避免对庞大股市的冲击，在新世界“试水”改革措施，快速积累经验，从而助推资本市场基本制度的不断完善。以市场上讨论多年的最受关注的注册制度为例。这一次，明确了在科技创新板试点注册制，既符合市场需求，又有充分的法律依据。几年来，资本市场依法严格监管和相应的制度建设也为注册制试点创造了相应的条件。注册制度试点有严格的标准和程序，将更加注重信息披露的真实性和全面性、上市公司的质量、市场活力的激发以及投资者在受理、审查、注册、发行和交易等各个方面的权益保护。在科技创新委员会试行注册制度，可以说是开辟了一条创新的改革之路。

从市场生态的角度来看，科技创新板应该体现出更具包容性和均衡性的理念。资本市场不仅是融资市场，也是投资市场。科技创新局将通过盈利能力和所有权结构方面的差异化安排，增强其对创新企业的包容性和适应性。同时，投资者也需要关注。在保护投资者权益方面，一方面，科技创新板应加强对科技创新板投资者在资产、投资经验和风险承受能力等方面的适当管理，引导投资者理性参与。同时，应采取证券公司发行、交易、退市、资金限制等新制度和中长期资金引进等配套措施，使新资金与试点项目进度同步匹配，努力实现投融资平衡、一级市场和二级市场平衡、科技创新板公司新老股东利益平衡，促进现有市场良好预期的形成。通过与投资者携手成长，科技创新板必将飞得更高，走得更远。

出处是人民日报

值班军官是李沛

值班编辑廖岷