(教育报道）广西乡村教师招聘遇冷，新入职教师工资仅两千元

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发展农村教育，让农村儿童接受公平、优质的教育，是阻断贫困代际传递的重要途径。农村教师是农村教育的基石，是最重要的教育资源，直接影响着农村教学质量的提高。

党的十八大以来，广西壮族自治区始终坚持教育优先发展，实现了全面发展，农村教育明显加强。但与此同时，农村教师短缺问题并没有得到根本解决，农村教师招聘多年来一直比较冷淡。这种现象在西部民族地区普遍存在。

近日，光明日报的研究团队对广西相关城市进行了调查，从多个层面和角度分析了农村教育冷招的原因，并对解决这一问题进行了深入思考。

▲都安瑶族自治县高陵镇龙洲小学的老师秦正在给学生上课。

“再招生”——高校招生志愿服务中的一个专门术语，近年来频繁出现在西部少数民族地区基层农村教师的招聘启事中。

前不久，广西百色、河池、柳州、贺州、来宾、崇左等9个区市招聘了一批农村教师，每个城市忽略了几百个岗位，共计2230人。所以有些地方降低了“重新招聘”的条件，比如没有专业限制、放宽学历、不笔试、直接签约等。，并承诺提高收入和待遇，但仍有大量职位无人应聘。

这已经不是第一次了。自2015年以来，空农村教师招聘不时出现短缺，但这次是集中的。频繁的农村教师冷招反映了很多年轻人不愿意去基层村当老师的社会现实，背后是农村教师面临的生存发展困境。人们不禁担心:明天谁去农村当老师？农村教育未来该何去何从？

1。农村教师短缺问题十分突出

4月初，广西百色市计划招聘中小学教师3039人，其中9人成为农村教师。但是注册后发现有523个岗位，717人没有申请。8月，百色再次发布招聘公告，计划从458个岗位招聘679人。只有龙林自治县这个少数民族山区的贫困县，还需要再招451人。但截至招聘结束，仅招聘188人，其中农村教师113人。

毗邻百色的河池市今年计划公开面向社会招聘教师1803名，需要重新招聘的教师357名，全部集中在贫困山区，其中天峨县133名，巴马瑶族自治县194名，凤山县30名。即使在经济相对较好的柳州，今年也计划招聘2557名中小学教师，有912个岗位没有应聘。

记者注意到，广西14个区市有9个在招聘中小学教师，没有一个是满员的。无人报考的岗位主要集中在偏远山区的农村学校。位于广西东部的昭平县，计划招聘197人。经过三次重新招聘，还有57个职位没有申请。

在大规模教师招聘冷门的背后，是大量的基层教师缺口，尤其是农村地区。记者了解到，百色市农村中小学共有教师4126人，其中幼儿园1971人，小学1237人，初中918人。类似的现象在其他城市也不同程度的存在。据统计，广西农村教师有数万人。

与农村教师短缺相比，仍然存在学科结构不合理的问题。据统计，百色市农村教师中，英语、音乐、美术、体育、信息技术教师1300人，仅占农村教师总数的7.89%。由于一些农村学校缺乏相应的学科教师，规定的课程无法完全开放，影响了农村学校的教学质量，制约了学生德、智、体、美的全面发展，导致城乡教育发展不平衡。

隆林自治县忻州镇小学，由于师资力量不足，学校只能采取压缩班的形式来保证正常上课。“比如本来应该有三个班，现在只能分两个班。‘大班’就要出来了，也是无奈。”忻州镇小学校长魏胜强坦言:“音乐、美术、体育课程缺乏相应的专业教师，只能由其他学科的老师来代替，这对有音乐、美术天赋的学生是不利的。”

然而，在一些偏远山区的小学或教学点，一些学科教师成为了“普通教师”，体育教师教语文、数学教师教科学、语文教师教音乐等“跨界现象”频频发生。有的教点是一辈子坚持下去的老师，有很多身体残疾的，有病的。

来自广西教育厅的信息显示，未来五年，自治区贫困地区农村教师将面临“二孩”和“老龄化”的双重挑战。尤其是农村教师老龄化日益严重，导致一些农村学校面临后继无人的困境。“广西村级小学和教学点教师老化严重。现在支持村级小学和教学点的老师都是当年师范学校的毕业生。未来五年将迎来退休高峰期，师资缺口非常大，急需补充。”广西教育厅师范处负责人说。

2。农村教师:“招不到”“留不住”

曾经，许多从农村出来的大学生梦想成为一名光荣的人民教师。但是，唱“长大后我会是你”的年轻人越来越少了。

据统计，目前广西农村教师约有14.91万人，其中农村教师是西部少数民族省份中人数最多、差距最大的。“受城乡发展不平衡、交通条件不便、办学条件历史欠账多的影响，广西农村教师存在待遇低、专业吸引力弱、资源配置不平衡、队伍整体素质低等突出问题。农村教师招不到、留不住、用不好的现象更严重。”广西壮族自治区副主席CPPCC说。

近年来，广西不断加大对教育基础设施的投入，农村学校发生了巨大变化，教学设施得到了极大改善。记者走过庄村、东村，学校里随处可见最美的建筑，最美的景观是校园。

“但是基础设施也好不到哪里去，没有老师，教学质量从哪里开始？”河池市教育局一位负责人表示，每年都有中小学教师公开招聘，一些偏远农村学校教师不招，导致中小学出现空系列；从一些偏远学校招聘的年轻教师往往“留不住”。农村教师的流动性和不稳定性直接影响农村学校的教学质量。

前几年，一位江西大学毕业生考上了桂林恭城瑶族自治县三江乡的一个教师岗位。报到的时候，毕业生坐车去三江，走了一半，就下了车，没有报到就往回走了。

这不是个例。近年来，农村教师“招不来”的现象屡见不鲜，以至于“决定来不来”成了招聘面试中的“必答”。在一些县区，为了保证农村教师入学考试的有效性，有必要增加限制性条件，限制本县户籍，使其能够被录用和留用。在临桂区偏远乡村招聘教师，条件限制如下:在当地服务三年后，方可报考市区中小学。

“我们每年都有更多的老师被分流。优秀的农村教师试图通过努力去县城。县城里的优秀教师努力进城。如果条件允许，他们会改变或辞职；考上师范院校的地方大学生基本不回来了。特岗教师服务期满后，已服公务员或事业单位。”东兰县教育局局长路遥告诉记者，该县每年都会招聘农村教师，但不是每年。东兰高中每年都会从外地招人才。无一例外，它“带着期待去，最后带着失望回来”。

3。师范生去哪里了

今年7月，杨晓燕从百色大学英语教育专业毕业后，和同学一起去南宁求职，现在在一家服装店做售货员。像杨晓燕一样，班上52名学生中的大多数选择留在城市，创业或工作，其中许多人仍然失业。对于他的专业“学无用功”，杨晓燕说:“城里有一股热潮。下乡之后，不知道自己的未来在哪里。”

地方师范院校是培养基层教师的摇篮。但随着师范生统招分科政策的调整，师范生毕业后选择非教学专业的现象越来越普遍，自愿选择到农村当老师的学生越来越少。

据广西某师范学院统计，2015年师范毕业生2000人，县级以下基层就业374人；2016年，教师毕业生2200人，基层就业269人；2017年，教师毕业生1700人，基层就业252人。

类似的现象在其他大学并不少见。根据《广西师范大学毕业生就业质量年度报告》，2017年师范类大学毕业生签约率为93.71%。细分来看，师范专业从事教育的比例为56.35%，职业教师为25%，农村教育不到10%。

“很多从农村出来的大学生都去了城市生活。当我回到村里当农村教师，我的心通不过，父母也会有意见的。”一个大学生承认，师范生不愿意去农村当老师，这是因为农村面临的发展困境和一些青年学生的价值观。

研究发现，部分师范大学生毕业后自主择业或创业，部分考上公务员或事业单位。考研正成为越来越多师范大学生的首选。媒体上经常出现“考研宿舍”、“考研小组”、“考研班”等新闻。

广西师范大学基础教育学院院长邹训东表示，目前，学生考研录取率已经成为衡量高校人才培养质量的重要指标。考研率高的学校，在排名、升级、获得项目上有优势。师范院校新生入学时接受的教育是“努力学习，尽可能考研”，以提高就业资本和就业机会。这样一来，高校就成了“第二高中”。部分师范生走上考研之路后，自然很难选择去农村从事教育工作。

4。“收入和待遇比不上工作的”

"农村教师待遇低是制约农村义务教育发展的关键因素."李康曾在全国政协会议上呼吁，广西已尽一切努力解决教师待遇问题，国家加大对广西教师待遇的优惠支持迫在眉睫。

关于老师的待遇，记者被一位小学校长的调侃打动了:“还是对老师好一点吧！不然再招学校对面的大排档，起薪比老师高，还有提成。”

笑话的背后，是对农村教师待遇低的感叹。虽然国家明确要求义务教育教师的平均工资不能低于地方公务员。但现实中，薪酬问题仍然是困扰教师生活的难题。据统计，新教师工资一般在2000-3000元不等，扣除五险一金后，部分教师只有1000多元。

年轻人面临的婚姻问题，也是农村教师的一大难题。桂林市永福镇最偏远的营口小学欧说:“以前学校有10多名老师。因为地处偏远山区，几个年轻老师年纪大了，找不到合适的对象。直到学校被撤销，这些老师才被调出去结婚。”

"收入和待遇都比不上工作的人."谈到农村教师待遇，永福县教育局工作人员黄传明说:“一年挣几万到几十万，不管是外出打工还是在农村种地，都不难。这样一来，农村教师的心理落差很大，很多人看不起自己的工作，尤其是很多年轻教师辞职就辞职。”

与低收入相比，是沉重的工作压力。贵港市屏南县城镇一所中学的温老师说，老师不仅要上课，还要备课、批改作业、出题...除了教学工作，还有很多非教学考试，假期都用来整理资料。调查显示，农村教师的工作压力更大，工资更高。

“一线教师要一心一意把教学放在首位，不要让自己在教学之外的工作太累。”河池市都安瑶族自治县教育局资金办公室主任黄妙珠认为，许多农村教师除了待遇低之外，还承担了太多的行政工作。“我们有一个新雇的老师。入职当天，我们会去镇政府领取三份精准扶贫手册。当我们看到这场战斗时，我们将在第二天离开。”

5。农村教师的尊严感和幸福感不够强

与待遇、工作环境等客观问题相比，农村教师害怕的是他们的工作得不到社会的认可，他们缺乏教学的尊严。

一些农村教师辛辛苦苦去走访他们的家，却被父母讽刺:“孩子出去打工的收入比你高。读书有什么用？”“优秀的老师都到外面去了，做不好的老师都呆在小地方。”有的老师对孩子要求严格，有的家长态度坚决，甚至去学校大吵大闹。很多家长不赞成农村学校的教学质量，有条件的尽量把孩子送到城镇。优秀农村学生流失严重，造成农村教育恶性循环。

“农村留守儿童多，家长很难常年外出打工带孩子。农村教师责任重，压力大；再加上农村学校条件艰苦，个别青年教师很难安心教书，尊严感、收获感、幸福感不够强。”隆林自治县养猪场乡中心小学校长罗新泽表示，在价值观多元化的社会背景下，年轻人过着艰苦的生活，“潜移默化教书育人”是不现实的。

据记者调查，农村教师反映的一些实际问题让他们很难过。

一是农村教师生活补助不足。广西是全国扶贫主战场之一，但连片贫困县数量相对较少，享受中央财政补贴的农村教师只有4.8万人，占全部农村教师的34%。2017年，广西农村教师补贴标准在22个省市自治区中排名第17位。

第二，绩效工资考核不合理。许多地方绩效工资的筹资结构由70%的基本绩效工资和30%的激励绩效工资组成。但奖励绩效工资的30%从全体教师原工资中代扣，再奖励给有突出贡献的教师。那些没有得到足够奖励绩效工资的老师心理不平衡，觉得绩效就是扣自己应得的收入。

第三，岗位设置不合理。很多地方职称没有挂钩，导致部分教师职称和工资没有兑现，部分教师在工作中存在负面情绪。尤其是一些年龄较大的教师，退休后仍然受聘于较低层次的岗位，导致心理失衡。他们以为自己努力了一辈子，努力了，却得不到公平的对待。

据桂林市某区教育工会统计，该区中小学教师中级专业技术岗位59个，其中十级岗位录用228个，超编169个，占28.6%。为了逐步消化超编教师，人力资源和社会保障局严格控制填补中级职位的中小学教师人数。这样一来，很多青年教师就觉得自己不到退休可能就不算中级技术职务了。

6。农村教师的生存和发展问题亟待解决

频繁出现的农村教师冷招现象，不禁引起人们的关注:农村教育的未来在哪里？

“老师要讲奉献，但社会不能只要求老师奉献，老师也要养家。一定要营造一个让老师获得快乐的氛围，让更多优秀的老师留下来。”河池市天峨县教育局相关负责人认为，要解决当前农村教师招聘的冷问题，必须营造尊师重教的氛围，让在职教师愿意扎根农村。第二，要吸引有待遇和发展条件的年轻新教师。第三，要通过多种形式的培训提高农村教师的素质。第四，改革农村教师激励机制，激发农村教师的活力和积极性。第五，创新编制管理，确保村校师资结构合理。第六，努力消除农村教师面临的各种问题，促进农村教师的可持续发展。

“农村教师职称评定难，必须重点解决教师职称问题。“钦州市灵山九洲镇一位小学校长呼吁提高教师待遇和地位，减轻教师非教学负担，让农村教师安心教书，而不是整天想办法另谋出路。

各级政府为改善教师待遇、解决农村教师招聘问题做了大量工作。2015年，国务院办公厅发布了《农村教师支持计划(2015-2020年)》，推出了提高师德、拓展补充渠道、改善生活条件、统一编制标准、倾斜职称评聘、流动城乡教师、提高能力素质、建立荣誉制度等一系列措施。

国家特岗计划实施以来，广西农村新增特岗教师5万余人，为提高贫困地区农村教学质量发挥了重要作用。针对教学点不足，广西还出台了《农村小学普通教师定向培养计划》，计划培养一批能“下得去、留得住、教得好”、能胜任五年内各门课程教学任务的小学教师。

为了进一步提高农村教学质量，促进教育均衡发展，广西还大力推行城乡教师轮岗制度。河池市探索“组团办学”模式，推进城市教学质量优秀学校和贫困农村学校联合办学，有序推进校长、副校长和教学骨干到基层，努力促进城乡教师资源平衡。

今年4月，广西出台财政激励政策，解决农村中小学教师总数不足和结构性空系列等问题。自治区同级财政安排奖励补助资金，对2018-2020年中小学教师总量控制内新增农村教师的县给予一次性财政补助5000元/人。同时，要求相关区、市同级财政按1: 1的比例安排对所辖县(市、区)的财政补贴。

在农村教师职称评审中，2016年以来，百色市适当扩大了中、高级职称评审中农村教师的评审范围。任教20年的农村教师，除城市学校外，可以不受岗位比例限制，直接评聘更高层次的专业技术资格和岗位，逐步形成“深入基层，越来越努力，地位和待遇越来越高”的教师岗位激励机制。

但实际上，农村教师的生活工作条件和职业发展前景并没有得到根本改善，农村学校招不到人、留不下人、不成功等问题依然严重。

“有了好的政策，关键是落实。”采访中，很多专业人士表示，农村教师队伍建设不仅是教师个人的问题，更是加大资金投入的问题。要从战略高度认识农村教师工作的极端重要性，把加强农村教师队伍建设作为基础工作，热情关心农村教师，维护农村教师权益，切实落实农村教师支持计划，让广大农村教师得到丰厚的报酬，受到尊重，更有收获和成就感。

来源光明日报

卢，编辑部值班委员

值日官唐海波

值班编辑黄