(经济）中央预算内投资543亿元改造城镇老旧小区，已全部下达

7月21日，国务院新闻办公室召开政策吹风会。住房和城乡建设部副部长黄艳和国家发改委、财政部负责人介绍了《关于全面推进旧城区改造的指导意见》(以下简称《意见》)。

为了加强城市更新，升级现有住房，填补旧社区改造在卫生防疫、社区服务等方面的不足。在2019年启动的许多试点项目的基础上，首次发布了关于旧城区改造的专项文件。

住房和城乡建设部副部长黄艳表示，《意见》涵盖旧住宅区改造任务、组织实施机制、完善配套政策、加强组织保障等六个部分。，共22篇，从而全面推进城镇旧住宅区改造。

【/s2/】就改造内容而言，根据老小区的实际情况，《意见》提出改造分为基本类、完善类和推广类三类。【/s2/】基础类作为财政资金主要保障的一部分，要求涉及居民基本生活条件、生活安全、日常生活保障的基础设施在工作中彻底改变，要求尽可能一次性改变，避免短期内多次重复改造和扰民。改善类是针对满足居民生活改善和便利需求的改造内容，如小区内建筑节能改造、电梯安装等。，这只有在居民的需求得到同意的情况下才能进行。推广类主要涉及城市公共服务的供给，包括养老和托儿。根据居民意愿，必要时达成协议后，根据实际情况提供条件。

从改造任务来看，黄艳表示，经各省(区、市)人民政府确认并上报后，2019年，全国计划启动1.9万个旧城区改造，涉及居民360万人。2020年，计划启动约3.9万项重建任务，涉及近700万居民，是2019年的近两倍。还建议优先改造2000年底前需要改造的城市旧居住区，力争到“十四五”末基本完成这部分改造。

重建任务离不开资金支持。2019年以来，国务院同意将旧城区社区改造纳入保障性安居工程，中央政府给予财政补贴。国家发改委固定资产投资司司长刘世虎表示，2019年，计划改造1.9万个旧城区，发改委将分两批拨出250亿元支持中央预算内保障性住房项目投资。今年《政府工作报告》明确规划改造3.9万个旧城区，中央预算安排投资543亿元，全部下达。

刘世虎强调，中央预算投资主要支持与社区相关的配套基础设施建设，如供水、排水和道路，以及社区内部和周围配套公共服务设施建设，如养老、托儿、无障碍和便利服务。其中，中央预算内的投资会向排水等公益性改造倾斜。

此外，在税费方面，政府也出台了一系列政策支持。财政部综合司司长赵志红表示，对于参与政府组织的旧住宅区改造的专业经营单位，已经取得所有权的设施设备等配套资产的改造费用可以按照规定计提折旧，并在税前扣除。发生的维护管理费用可按规定计入当期费用税前扣除。为社区提供养老、托幼、家政等服务的机构，提供相关服务所得可按规定免征增值税，所得税应纳税所得额可减征90%。用于提供社区养老、儿童保育和家政服务的房地产和土地，可按规定免征契税、房产税和其他税费。

《意见》中提出由政府、居民、社会力量共同承担资金。在居民出资方面，黄艳表示，居民参与是旧社区改造的基本条件，这部分资金主要用于改善。除了直接由居民支付费用的电梯之外，其他电梯都是间接的，如支付某些设施翻新后的使用费，或由居民转让一些public/きだshared。

下一步，住房和城乡建设部表示，将与有关部门认真宣传落实《意见》，加强协调配合，加强监督指导，夯实地方主体责任，及时总结推广典型经验和做法，支持引导各地做好旧住宅区改造工作。

编辑|林飞