(经济）多部门派利好：扩大养老服务供给，新一轮养老支持政策或加快落地

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记者注意到，除了国务院相关文件中的反复提及，人力资源和社会保障部、民政部、卫生和卫生委员会、国家发展和改革委员会、中国证监会、银行业监督管理委员会等部委的相关负责人也多次表示，将进一步加强养老领域的顶层设计。加强研究，制定有效的重大政策；加大多元化投资，进一步引入社会资本，扩大普惠养老服务供给。

记者从权威人士处了解到，有关部委正在共同研究制定新一轮养老政策。作为养老服务体系建设下一步的主要方向，家庭养老政策也将迅速制定，家庭补贴、税收优惠等福利也将迅速释放。

养老领域是促进消费、弥补不足的重要力量。国务院10月发布的《完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)》强调取消养老机构设立许可。加快公共养老机构转制为企业或进行公共建设和民营。制定并实施国家中长期规划，积极应对人口老龄化，支持各类市场主体增加养老服务供给。

国务院发布的《关于维护基础设施缺陷的指导意见》中，也提出引导社会力量增加学前教育、卫生和养老服务的供给。

许多部委也把“养老”作为一个主要问题，最近经常发表声明。“我们必须进一步加强顶层设计，制定有效的重大政策，建立应对人口老龄化的长期体制框架。”10月23日，国家发改委社会事务司司长欧晓丽表示。

养老金改革无疑是重点。人力资源和社会保障部政策研究司副司长卢爱红10月31日表示，人力资源和社会保障部将会同有关部门研究制定降低养老保险费率、促进基本养老保险基金投资运营的具体方案。此前，证监会主席刘也提出要做好养老基金产品储备、养老金账户对接、平台建设等工作，为明年将公募基金纳入养老金配置板块做好准备。

增加多元化投资和引入更多的社会资本仍然是政策的重点。欧晓丽还表示，国家发改委将安排中央预算内投资支持养老服务设施建设，提高全家庭保障能力。同时，支持社会资本通过公共建设和私人经营，积极参与并不断扩大有效供给，发行养老产业专项债券。

中国银监会主席郭树清10月25日表示，银监会将加大银行和保险资金对养老行业的支持力度，鼓励外资银行和保险机构参与养老业务，积极引进外资专业养老保险机构。

“下一步是促进地方政府实施投融资、土地、税费、人才支持等优惠政策，降低成本，增加社会力量参与养老服务业的便利。”欧晓丽说。

地方政府也采取了行动。11月22日，北京市发布了《北京市养老机构运营补贴管理办法》。从2019年1月1日起，对社会力量投资、建设、经营和管理的具有法人资格的养老机构实行差别补贴。服务质量以星级评定。星级越高，补贴越多。

医护结合是促进养老服务业快速高效发展的有效途径，也是产业发展的主要方向。记者了解到，中国将加快研究发布医疗护理机构服务管理指南，深入开展长期护理保险试点。

居家养老也是下一阶段养老服务业的重要政策方向。记者从民政部有关部门了解到，家庭养老保障政策正在制定中。在此次税制改革中，首次将养老支出纳入特别附加税扣除范围，这已经传达了重视家庭养老的强烈信号。下一步，将采取家庭津贴、减税和假期护理等措施，减轻家庭成员照顾和支持老年人的负担。

资料来源:经济参考

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