(经济）建行六十周年：深化党风廉政建设为改革发展提供有力保证

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深化党风廉政建设为改革发展提供有力保障——写在中国建设银行成立60周年之际，2014年是中华人民共和国成立65周年 今年，中国建设银行也成立了60年 60年来，恰逢共和国巨变。建设银行不仅是国家改革和转型的见证人，也是国家发展和复兴的参与者和推动者 中国建设银行60年的光辉历程大致可分为金融职能时期、国家专业银行时期、向国有商业银行转型时期、股份制改革上市和转型发展时期 旋风和雨，前进 无论性质和职能如何变化，建行始终积极响应党和国家的号召，与共和国同舟共济，在服务国家金融事业和民生的同时，实现了自身的发展和跨越 回首过去，岁月辉煌，过去是金色的 建行改革发展60年，也是党风廉政建设不断深化、反腐倡廉工作不断加强的60年 无论国内外经济形势如何变化，建行始终按照中央要求推进廉政建设和反腐败工作，为自身改革发展提供了有力保障 在国有商业银行转型、股份制改革上市、转型发展等几个重要历史时期，党风廉政建设和反腐败工作在确保各项改革措施顺利推进、保持业务持续稳定发展方面发挥了重要作用 一、促进和加强——确保平稳过渡1983年，建设银行由国务院直属部门改为国家专业银行。此后，逐步分离政策性业务，转移金融职能，实现向国有商业银行转型 这一时期，它正赶上国家改革开放和商品经济发展的浪潮，思想多元化，经济案例层出不穷 面对这种情况，建行党委(党组)高瞻远瞩，清醒地认识到廉政建设对确保平稳过渡的重要性。它采取了两项主要措施。一是明确了廉政建设监督部门，在总行、分行、中心支行设立了三级党纪检查机构和监督机构。全行开始有计划、有步骤地稳步推进廉政建设 二是提出“弘扬诚信、诚实守信、创造诚信”的行动方案，大力开展诚信自律建设、纠正行业不正之风、查处违法违规案件、统一思想认识、遏制经济案件上升势头、为建设银行向国有商业银行平稳过渡创造良好环境三项重点工作 二、选择与思考——进入新世纪之初的现代公司治理史 2004年，中国建设银行股份有限公司依法成立 2005年和2007年，中国建设银行在香港和上海成功上市 新的变化总是让人产生新的疑问 成为上市公司后，建行是否应该继续强调廉政建设和反腐工作？中国建设银行党委在历史关头做出了选择，明确提出了“两不削弱”，即“中国建设银行要确保股份制改革试点中党的作风和廉政建设、反腐倡廉工作不削弱，纪检监察的地位和力量不削弱” 同时，要求领导班子和领导干部必须把工作重点放在业务发展和廉政建设上 建设银行将党风廉政建设融入现代公司治理，与银行经营管理紧密结合，走上了“融入业务、创造价值、促进发展”的新路子 一是认真落实党风廉政建设责任制，充分发挥党组织的政治核心作用，要求各级领导班子强化职责，认真落实“一岗两责” 二是扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从教育、制度、监督、改革、整顿、惩处等方面全面推进 三是将纪检监察与业务管理有机结合，推进和完善“双向准入、交叉聘用”的领导体制 四是探索加强权力监督制约的有效途径，建立巡视制度，逐步规范巡视制度、机制和职责范围，建立商业银行纪检监察专员制度，督促和协助基层机构做好廉政建设和内部控制管理，切实督促基层机构负责人实现监督控制的先进性 五是加强作风建设和廉洁自律 实践证明，党风廉政建设的加强保障和促进了中国建设银行的健康稳定发展 三.转型创新——服务转型发展大局2011年以来，面对国内外复杂的经济形势和中国经济发展的“三相叠加”和“新常态”，中国建设银行将转型模式、结构调整和稳定运行放在更加突出的位置，进入转型发展的“快车道” 服务转型发展已成为新时期党风廉政建设和反腐败工作的历史使命 (一)抓住责任主体“牛鼻子”，推进党风廉政建设内部化 在转型发展时期，各级机构面临着更加激烈的市场竞争和更大的业务发展压力。如何保证他们能够认真落实廉政建设任务？建设银行发挥各级党委的核心作用，牢固树立未抓廉政建设是严重失职的意识，推动廉政建设内化 印发了《中国建设银行党风廉政建设责任制实施办法》和考核办法，以及《中国建设银行关于落实党委党风廉政建设主要责任的意见(试行)》，明确党委要直接围绕党风廉政建设和反腐败工作开展工作。各级党委主要领导是廉政建设的第一责任人。党委其他成员按照工作分工，在各自职责范围内对党风廉政建设负主要领导责任，加强对分管部门和条线党风廉政建设工作的指导和监督 每年逐级签订《党风廉政建设和案件防控责任书》，确定责任目标和任务 把主要责任落实到各级党委和部门，把重点放在业务发展和党风廉政建设上 (2)以“钉钉”精神抓好八项规定的落实 转型发展离不开队伍建设，作风建设是保持建行干部队伍纯洁、战斗力和凝聚力的重要保证 八项中央规定出台以来，建行深入贯彻中央精神，提出了改进工作作风、密切联系群众的十项要求。在上述速度下，加强了统一法人管理，建立健全了改进工作作风的长效机制，加强了立体监督，针对突出问题。开展专项整治，将改进方式融入战略转型和业务发展 坚持改进工作作风的年度专项检查，围绕制度建设、标准执行、信息公开、责任追究等方面进行全面检查。，重新检查制度的有效性，检查和纠正作风建设中的突出问题 加强教育引导，注重文化建设，继续开展领导干部主题教育活动，将改进作风深入到领导干部日常行为习惯中 全行形成了上下联动的良好局面，将作风建设的新成果凝聚成正能量，推动全行转型发展 (三)收紧制度的藩篱，营造三维监督制约 建设银行在转型发展的过程中，进一步整理和编制了可以用来规范正确行使权力的制度笼 完善并严格执行“三大一大”决策制度，加强对民主集中制执行情况的检查和监督，实行集体领导和分工负责、重要情况通报和汇报、述职述职、民主生活会、信访、谈话和尴尬、询问和质询、具体问题调查等制度，创建“阳光监督”，在基层机构全面推行党务公开和业务公开 建立由业务部门、风险内控、审计和监管部门组成的“三道防线”立体防控体系，实现立体监管和制约 充分发挥纪委和纪检监察部门的监督作用 加大信访核实力度，加强对人民群众来信来访线索的受理和核实；加强检查监督，围绕党风廉政建设和改革发展，推进检查监督“全覆盖”；坚持和完善纪检监察专员制度，解决基层监督存在的问题；加强“科技防腐”，制定并实施“基层机构负责人廉洁合规检查制度”和“员工行为检查制度”，及时掌握领导干部和员工的动态管理，将案件风险化解在萌芽状态 (4)“严格”一词起了带头作用，保持了纪律和问责的高压 在转型发展过程中，严格治理的要求不能放松 建设银行加大发现问题、整改和问责力度，严格治理要求进一步具体化、制度化 对案件和违纪违规行为做到“三不放过”，即不分析原因，不认真追究责任人，堵塞漏洞的措施不到位 坚持对案件“零容忍”，实行“一案双查”、“一案双查”制度。对重大案件或严重违纪、廉政建设存在严重问题的，要追究直接责任和管理责任、领导责任和监督不力责任；不仅要查处腐败，还要查处违纪违法行为，掌握结社规律，相互印证，对症反腐，解决实际问题 认真追究信贷业务责任，确保不良资产批量核销转移时责任追究高效、准确、到位 (5)加强顶层设计，注重改革措施的配套 转型和发展不可避免地会带来流程和系统的变化，这可能会给一些人提供钻空的机会 针对这一问题，建行明确要求全行各项改革措施必须注重配套和衔接，充分考虑改革的系统性、整体性和协同性，在各项改革中突出顶层设计和科学规划 制定《中国建设银行关于建立和完善2014-2017年惩治和预防腐败体系的实施意见》，明确提出推出的新产品和服务、设计的业务流程、制定的规章制度必须体现预防腐败的要求，规避流程体系缺陷带来的腐败风险。 各业务条线建立反腐败风险防控机制，梳理权力运行流程，发现反腐败风险点，评估风险水平，强化监控措施 在转型发展的机遇期，中国建设银行积极推进反腐败体制机制和制度保障创新，出台了《实施 目前，建行转型发展正在有序进行。廉政建设和反腐败工作将以此为中心，为中心服务，在制度建设、队伍建设、风险防范等方面继续发挥重要作用。，为转型发展创造有利条件，提供有效保障。 岁月无声，但中国建设银行服务国家建设、服务民生的60年光辉历程，将铭刻在岁月里。中国建设银行在廉政建设方面的成就和贡献，也将成为中国建设银行史册上绚丽的一章 雄观满路真的如铁，但现在从一开始就是踩过去的 中国建设银行将一如既往地为国计民生服务 同时，在党中央的坚强领导和建设银行党委的大力推动下，建设银行党风廉政建设和反腐败工作将继续认真贯彻中央的要求和部署，以中心为中心，服务大局，不断迈上新台阶，为建设银行的改革和发展提供有力保障