(经济）服务政府 心系公众——建设银行服务政府客户纪实

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“电子支付使纳税越来越方便，”上海一家进出口贸易工业公司的一名工作人员告诉记者。“我们只要查看网上需要支付的税单记录就可以登录支付平台，不再受制于银行和海关。上下班时间限制可以在7*24小时内随时支付，不仅省去了来回的麻烦，更重要的是缩短了通关时间。”许多企业客户对中国建设银行和海关总署联合建立的“银广通”支付平台表示钦佩和满意。

2004年4月，海关总署与中国建设银行等6家银行签订协议，开展联网业务合作。为了帮助海关实现“网上纳税”的新业务模式，建设银行创新开发了“银关通”支付平台，通过海关、进出口企业和银行之间业务处理的电子化、网络化和自动化，实现了从传统柜台支付模式向电子支付模式的革命。

“银广通”只是建行与海关全面业务合作的一个缩影，与海关的合作只是建行服务政府客户和公众的一个缩影。60年来，中国建设银行从承担基础设施建设的财政拨款和服务国家重点基础设施建设项目的职能，发展到今天为国内外各领域提供全方位的金融服务。许多微缩系列形成一幅长图，描绘了政府职能的逐步转变和公共服务能力的不断提高，也描绘了中国建设银行在这一变化中的不断调整和不断创新的协调。

协助提高公共服务能力

建设服务型政府是近年来我国各级政府践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要举措。多年来，建行坚持将信息技术与金融服务相结合，不断创新和完善，协助政府提高公共服务能力，同时致力于从改善公众体验的角度，通过金融服务为公众带来便利。在海关纳税、京津冀通关一体化、民事登记验资、缴纳工会会费等诸多领域，建行积极致力于提供与时俱进的金融服务。

在服务海关客户方面，建行一方面通过开发银广通业务系统，帮助海关实现税费电子支付。十年来，建行“银广通”业务实现跨越式发展，海关税费整体电子化支付比例大幅提升，进一步协助海关提高工作效率，降低企业纳税成本。此外，在通关一体化方面，建行积极参与海关总署京津冀区域电子担保一体化项目的需求讨论和系统建设，支持银关通电子担保跨通关区域开放和自动支付，打破通关区域界限，让三地进出口企业自主选择报关、纳税和验放地点，提高企业通关效率，降低企业融资成本。

民政服务方面，建行与全国各地民政部门合作开发民政验资产品，搭建民间组织注册验资的快车道，简化注册流程。比如在深圳，“民政E线”通过专线与深圳民政局系统连接，针对社会团体、民办非企业单位等非政府组织的登记，实现银行与民政部门之间的注资信息实时交换，让民政部门直接核实银行系统反馈的信息，并据此出具相关登记证明。这种互联互通提高了民间组织登记的验资效率，降低了民间组织登记的资金成本，有助于民政部门实现对民间组织验资的有效监管。

合作建立统一的市场监管体系

简政放权是深化政府改革、加快政府职能转变的关键。随着行政体制改革的深入，政府对市场主体的管理转向了“宽准入、严监管，多部门合作，构建统一的市场监管体系”。前置审批成为事后监管，对政府部门的监管职能提出了更高的要求。中国建设银行密切关注不同领域的监管政策，为政府融资融券系统定制金融服务，并与政府部门合作，通过经济手段对市场主体的行为进行监管。

在维护员工和消费者权益方面，建设银行创建了农民工工资、商品房预售、旅行社质量等监管政策的政府监管基金制度，协助政府部门通过保证金对企业进行监管，确保施工企业足额支付农民工工资，维护建筑领域农民工获得劳动报酬的合法权益；检查和控制房地产开发企业对在建项目预售收入的使用，保护购房者的合法权益。

在确保安全生产和质量方面，中国建设银行响应抵押和工程建设项目质量保证体系安全生产风险的地方政策要求，根据体系特点和地方特点创新发展专业体系，为地方政府部门保障生产安全事故救援和救灾工作顺利进行提供有力工具；确保施工单位在责任期内修复工程质量问题或缺陷，以促进工程质量的提高。

支持加强监督管理

中国共产党第十八次全国代表大会报告明确要求:“保证决策权、行政权和监督权相互制约和协调，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力”；“让人民监督权力，让权力在阳光下运行”。中国建设银行积极响应强化国家监管体系的政策要求，从人民利益出发，在专项资金监管和招投标机制建设方面推出与监管体系相适应的产品和服务项目，支持国家加强对电力运行的监督管理。

在公共资源招标方面，根据2013年国家发展改革委等八部委发布的在公共资源交易中心、政府采购办、法院、国土房建等部门推进电子招标的联合文件，建行在地方公共资源交易中心积极与政府客户合作，率先在行业内推出“网上招标”产品，通过互联网电子平台实现招标、评标、开标，符合招标公开、公平、公正的大方向。2013年，中国建设银行网上竞价业务在转型新形势下快速发展，形成了支持政府建立健全公共资源交易监管体系、协助政府加强廉政建设、推动公共资源交易阳光下运行的新力量。

在专项资金监管方面，建行根据项目建设、工程改造、扶贫、补贴等专项资金的配置特点和监管需求，开发了专项监管体系，并提供了白银安等配套资金监管产品。其中，在由党中央、国务院实施的超大型战略性基础设施项目南水北调工程中，建设银行开发了南水北调中线工程移民资金电子监控系统，使湖北省移民局和南水北调管理局能够实时监控移民资金的拨付和支出，确保资金及时到位，专款专用。此外，中国建设银行积极参与南水北调移民资金监管网络建设，在当地检察部门的领导下，与移民、审计、检查等部门共同组成监管机构，对资金拨付、拨付、使用和管理等各个环节进行严格的审计监督，确保专项资金的有效使用。

一甲子建行前世，六十年财务章。

社会主义市场经济体制逐步建立和完善，政府职能转变适应社会主义市场经济，逐步从全面经济建设向公共服务转变。在60年的序列变化中，中国建设银行顺应了经济发展和政府职能转变的大趋势，为政府职能转变和提高公共服务能力做出了贡献，并从社会公共经验的角度为提高金融服务质量做出了自己的贡献。在未来深化改革的旋律中，建行仍将保持一颗真诚服务大众、支持中国社会进步和经济发展的心。