(教育报道）2018届全国普通高校毕业生预计820万人，不少地方密集抛出引才政策

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为了了解高校毕业生的求职方向，本报社会版联合人民日报微博发起了网上调查。

▲图片来源人民日报

到调查结束时，已有5128人投票。选择创业的人数最多，共1476票，占28.8%。其次是1314票，占25.6%，“争取参与国际组织的中国之声”；“扶贫第一线”1084票，占21.1%；“披上国防绿走进军营”864票，占16.9%；“在困难的地方搞科研”390票，占7.6%。

据教育部统计，2018年高校毕业生820万人。毕业生人数创历史新高，就业压力也加大了。各级人力资源和社会部门有哪些促进就业的政策？如何到处吸引人才？目前的就业市场还存在哪些问题，如何解决？记者采访了相关负责人，梳理了促进就业的相关政策。

【/s2/】如何保证高校毕业生稳定的就业形势【/s2/】

记者:人力资源和社会部门将采取什么措施来促进大学毕业生的就业？

人力资源和社会保障部就业促进司青年就业处处长丛:2018年高校毕业生就业创历史新高，就业压力进一步加大。部分毕业生专业、意愿、能力与市场需求不匹配的结构性矛盾依然存在。人力资源和社会保障部将坚持把高校毕业生就业放在就业工作的首位，以就业创业促进计划为抓手，突出创业引领和基层成长两个方向，确保高校毕业生稳定就业形势。

一是落实和完善各项就业创业政策。近年来，国家出台了一系列促进高校毕业生多渠道就业和自主创业的政策措施:对于基层就业，有学费补偿和助学贷款补偿、高工资等政策；对于自主创业，有创业担保贷款、减税免税、一次性创业补贴等政策；对需要提高就业能力的人员，提供职业培训补贴、技能鉴定补贴和就业见习补贴；对于家庭贫困、残疾等困难的毕业生，有求职创业补贴；对于灵活就业，有社保补贴。实施高校毕业生基层成长计划，推进“三支一扶”等服务项目，鼓励更多毕业生到城乡基层、中西部、艰苦边远地区就业创业。同时，我们将开展大学生就业创业政策的宣传推广活动，帮助更多的毕业生熟悉和运用政策。

二是加强就业服务保障。进一步适应高校毕业生多样化、个性化的就业需求，加强就业市场的供求联系和精准帮扶。根据不同阶段毕业生的就业和创业需求，重点开展高校毕业生就业指导活动，深入开展民营企业招聘周、就业服务月等专项服务活动。

三是促进创业和就业。抓住有利时机，集中优质资源支持高校毕业生创业创新。将创业培训延伸到校园，创新开发一批优质、特色鲜明、针对性强的培训实践课程。推动公共就业创业服务机构和创业孵化基地向毕业生开放，充实完善专家指导团队，为毕业生创业提供全要素服务，帮助解决工商税务登记、知识产权、财务管理等实际问题。

第四，加大就业权益保护力度。把保障高校毕业生就业权益放在突出位置，加强人力资源市场监管，完善招聘信息管理系统，加大就业权益保障宣传力度，营造有利于就业公平和人才合理流动的良好环境。

陕西省人才交流服务中心主任刘鹏程:2018年第一季度，陕西省委、省政府出台的一系列大力振兴实体经济的优惠政策初见成效，制造业活动更加活跃，内需不断增加。同时，各级公共就业人才服务机构积极组织一系列促进就业的专项活动，吸引省外用人单位到陕西进行现场招聘。从陕西省主要人力资源市场的供需情况来看，今年第一季度人力资源市场的就业需求大幅增加，用人单位提供的平均工资逐年增加。

数据显示，陕西省民营企业就业需求占市场总需求的75.37%，同比增长27.61%。全省传统行业就业需求回升，带动整个市场就业需求快速增长。

【/s2/】本地人才“大礼包”有多强？

记者:地方政府采取了哪些新措施来吸引大学毕业生？

丛:近年来，很多地方都在大力向大学毕业生发放礼包。一些省份也从省一级出台了特殊措施，比如湖北的“我选湖北”计划。其他大部分省份的政策主要集中在城市层面，尤其是二线城市，如成都的“融漂计划”、郑州的“智汇郑州”、南京的“宁居计划”、Xi的“5531计划”等等。一些三四线城市也有相应的政策支持。

这些政策主要集中在以下三个方面。第一，放下，安定下来。地方政府普遍放宽了新毕业生就业创业落户条件。武汉、Xi、西安等城市也提出了“零门槛”落户，毕业生凭毕业证“先落户后就业”。第二，住房保障。南京、成都、长沙等地加大了对毕业生租房购房的政策支持力度，扩大经济适用房供应，给予住房和租房补贴，放开购房限制。第三是生活补助。郑州、杭州、东莞等城市为高校毕业生提供一定期限、不同额度的生活补助，帮助他们减轻生活压力。

从政策上可以看出，东、中、西部地区的城市都有很大的政策举措。这些政策一般侧重于毕业生在就业创业中需要解决的流动障碍和实际困难，如户籍、住房等，既为毕业生稳定就业创造条件，又有助于提高人力资源配置效率。这一轮政策也是对毕业生就业创业政策的有益补充和完善，符合引导毕业生的基层就业政策，为促进毕业生就业创业提供了新的机遇。同时，各地要完善吸引人才和使用人才的制度和机制，促进人力资源和产业的协调发展，使毕业生能够更好地吸引、留住和使用人才。

刘鹏程:2018年，陕西省高校毕业生达到36万人。全省各级人力资源和社会保障部门拓展多元化就业渠道，鼓励更多高校毕业生留在陕西就业创业。

一是继续深入实施就业创业政策。今年，人力资源和社会部门出台了新的《陕西省就业见习管理暂行办法》，将就业见习作为促进毕业生就业的重要途径，给予见习毕业生每人每月1200元的生活补贴；用人单位留用的见习毕业生比例不低于50%的，给予每人2000元的一次性留用补贴。陕西高校毕业生创业基金的受益范围有所扩大。大专毕业生、归国留学生、硕士、博士研究生，愿意创业的，可申请10万元免息贷款，最高可申请50万元合伙。

第二，切实增强就业服务的针对性。全省各级公共就业人才服务机构根据毕业生就业的不同阶段，为毕业生提供有针对性的就业创业服务:在毕业生离校前，联合高校开展有针对性的校园精准服务行动和就业创业指导活动，搭建供需对接平台，做好高校毕业生就业创业相关补贴的审核发放工作；及时了解失业毕业生的需求，帮助制定个性化的就业方案。

第三，大力支持创业，促进就业。各级人力资源和社会部门积极对有创业意愿和培训需求的高校毕业生开展创业培训，根据不同的创业项目和创业活动的不同阶段，建立多元化的培训模式和多层次的培训内容，注重提高培训效果。我们将继续加大政策金融支持力度，充分利用创业担保贷款、一次性创业补贴、创业孵化项目补贴等扶持政策，充分发挥陕西省高校毕业生创业基金的贷款作用，多渠道帮助毕业生创业创新。

第四，着力加大就业权益保障力度。通过加强人力资源市场监管，严厉查处虚假招聘、非法收费和“黑中介”等违法行为，规范人力资源市场秩序。

【/s2/】如何解决大学生就业压力？

记者:以陕西省为例，大学生就业存在哪些压力和困难？我该怎么办？

刘鹏程:目前，陕西省大学生就业仍存在以下问题:一是毕业生就业总量和结构性矛盾依然突出。

第二，毕业生就业的稳定性和质量有待进一步提高。据陕西省实名登记信息系统监测，部分初次毕业的大学生未签订劳动合同，部分未享受社会保险。

第三，部分毕业生就业观念还存在偏差。有的家长和毕业生还是适应不了就业形势，倾向于大城市，体制内就业意识强，片面追求所谓的“体面就业”，不想去基层和小微企业工作。

第四，公共就业和创业服务需要深化。目前，社会、家长和毕业生对就业服务有了新的期望和更高的要求。相对而言，服务中存在宣传力度不够、准确性低、信息水平低、缺乏评价、个别政策落实不到位等问题，影响了就业创业服务的效果。

今后，陕西省人力资源和社会保障厅将继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，促进就业创业政策、经济政策和吸引人才等政策的落实。积极宣传和解读政策，引导和帮助更多毕业生熟悉政策，应用政策，转变择业观念，鼓励毕业生到城乡基层和艰苦边远地区工作创业，最大限度地发挥毕业生的就业和创业能力。

来源|人民日报

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